Решение № 12-3/5/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-3/5/2020

Дело № 12-3/5/2020

43MS0025-01-2019-000175-12


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт. Лебяжье 28 января 2020 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Санниковой О.В.,

рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области от 18.12.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области от 18.12.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление начальником Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что 18.11.2019 г. в отношении ФИО2 составлен протокол № 92 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Согласно вышеуказанному протоколу 12.11.2019 г. ФИО2 не выполнил законные требования должностного лица налогового органа от 21.10.2019 г. № 04-50/04644, выразившееся в неявке в налоговый орган для дачи пояснения по факту неисполнения им обязанности по представлению декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год, нарушив тем самым подпункты 4 и 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ. Считает вывод суда об отсутствии состава административного правонарушения необоснованным и просит вынесенное постановление отменить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области в судебное заседание не явился, за подписью начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Кировской области ФИО1 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 21.10.2019 № 04-50/04644 Межрайонная ИФНС России № 12 по Кировской области потребовала от ФИО2 явиться в межрайонную ИФНС России № 12 по Кировской области по адресу: 613530, <...>, каб. 47 – 12.11.2019 года с 10:00 до 16:00 для дачи пояснений по факту неисполнения обязанности по предоставлению налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2018 год, либо в течение пяти дней со дня получения настоящего уведомления представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2018 год.

Неисполнение названного документа инспекции послужило основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола № 92 об административном правонарушении от 18.11.2019 г., ФИО2 привлекается к административной ответственности за не предоставление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2018 год, после направления ему уведомления от 21.10.2019 №04-50/04644 о необходимости предоставления такой декларации.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении установил, что требованием Межрайонной ИФНС России № 12 по Кировской области ФИО2 фактически был установлен дополнительный срок для предоставления налоговой декларации, что законом не предусмотрено, в связи с чем нарушение требования налоговой инспекции не образует в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 КоАП РФ. Также указано, что за не предоставление в установленный срок налоговой декларации предусмотрена ответственность по ст. 15.5, ст. 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Следовательно, срок и порядок предоставления налоговой декларации физическими лицами, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего на праве собственности, определен Налоговым кодексом Российской Федерации, продление указанного срока, установление нового срока для предоставления декларации налоговым органом, законодательством не предусмотрено.

При таком положении неисполнение направленного инспекцией в адрес ФИО2 уведомления, дублирующего требования налогового законодательства о необходимости предоставления налоговой декларации, устанавливающего произвольный срок для выполнения данной обязанности, административную ответственность по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, не влечет.

В связи с этим вывод мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обоснованным.

Одновременно отмечается, что согласно п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при применении ст. 119 НК РФ судам следует учитывать, что размер "неуплаченной суммы налога" надлежит определять на момент истечения срока, установленного положениями Кодекса для уплаты соответствующего налога. Отсутствие у налогоплательщика недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от названной ответственности. В таком случае штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, сведений о том, что ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за неявку в налоговый орган для дачи пояснения по факту неисполнения им обязанности по представлению декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год, протокол № 92 об административном правонарушении от 18.11.2019 г. не содержит.

При рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан обоснованный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; вынесение постановления неправомочными судьёй, органом, должностным лицом.

Таких оснований при рассмотрении жалобы и изучении дела в полном объёме не установлено.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным, обоснованным, и не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области от 18.12.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Кировской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.В. Ларинина