Постановление № 5-37/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-37/2018

№5-37/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года р.п.Заокский Тульской области

Судья Заокского районного суда Тульской области Сорокин В.В.,

с участием защитника Давыдова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.7.13 КоАП РФ,при следующих обстоятельствах.

20 июня 2018 года, в 15 часов 10 минут, выявлено, что ФИО1 не соблюдались требования постановления Губернатора Тульской области от 5 января 1995 года №5 «О предоставлении земельных участков музею-усадьбе ФИО2, утверждении его охранных и регулируемых зон», положения ст.34 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и пунктов 3.3.2, 4.3.2 Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 24 января 1986 года №33, а именно по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке <данные изъяты>, расположенном в зоне охраняемого ландшафта, возведен каркасный дом.

Согласно п.п.1, 2 ст.34Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Зона охраняемого природного ландшафта – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

В соответствии с п.п.3.3.2, 4.3.2 Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 24 января 1986 года №33 на территории зоны охраняемого ландшафта допускается хозяйственная деятельность, если эта деятельность не наносит ущерба и искажения ландшафту, не требует возведения новых капитальных построек, в соответствии с условиями режима на определенных участках зоны охраняемого ландшафта возможны сенокос, выпас скота, полевые и огородные работы и пр.

Зоны охраны ландшафта включают территории, в пределах которых должна быть сохранена или воссоздана характерная природная среда (рельеф, водные системы, леса, поля, луга и т.д.), связанная с исторической архитектурно-планировочной композицией.

Из правил застройки, благоустройства, содержания и режима использования зон музея-усадьбы ФИО2, утвержденных постановлением Губернатора Тульской области от 5 января 1995 года №5 «О предоставлении земельных участков музею-усадьбе ФИО2, утверждении его охранных и регулируемых зон» следует, что в зоне охраняемого ландшафта (площадь 5370 га) разрешается:все формы хозяйственной деятельности, не приносящей видимого глазом ущерба и не нарушающее экологической чистоты природного ландшафта. Запрещается: создание новых населенных пунктов, дачных поселков, оздоровительных лагерей и участков для коллективного садоводства; размещение промышленных предприятий; посадка защитных полос по дорогам или межам без согласования с администрацией музея и органами охраны памятников природы; размещение объектов инженерной инфраструктуры, нарушающих природный ландшафт и исторически сложившийся облик населенных пунктов; засорение территории бытовыми и промышленными отходами любого вида; проведение любых работ, вызывающих засорение или обмеление водоемов, загрязнение их сбросами сточных вод; устройство сооружений, ведущих к нарушению гидрологического режима.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких данных, в силу ч.2 ст.25.1КоАП РФ,дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник Давыдов В.Н. возражал против привлечения ФИО1 к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не отрицал, что ФИО1, не имея соответствующего разрешения, возвел каркасный дом на земельном участке, расположенном в зоне охраняемого ландшафта, однако при этом нормы, изложенные в постановлении Губернатора Тульской области от 5 января 1995 года №5 «О предоставлении земельных участков музею-усадьбе ФИО2, утверждении его охранных и регулируемых зон» нарушены не были.

Выслушав защитника Давыдова В.Н., исследовав представленный материал, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении №12 от 23 августа 2018 года, согласно которому 20 июня 2018 года, в 15 часов 10 минут, выявлено, что ФИО1 не соблюдались требования постановления Губернатора Тульской области от 5 января 1995 года №5 «О предоставлении земельных участков музею-усадьбе ФИО2, утверждении его охранных и регулируемых зон», положения ст.34 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и пунктов 3.3.2, 4.3.2 Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 24 января 1986 года №33, а именно по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке <данные изъяты>, расположенном в зоне охраняемого ландшафта, возведен каркасный дом, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ;

копией отчета о проведении систематического наблюдения в границах зоны охраны музея-усадьбы ФИО2 от 20 июня 2018 года и фотоматериалами, согласно которым собственником ФИО1 на участке <данные изъяты> возведен каркасный дом;

копией сообщения главы администрации <данные изъяты> от 13 июня 2018 года согласно которому разрешение на строительство на земельном участке <данные изъяты> не выдавалось;

копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которому собственником земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, является ФИО1

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, дополняют друг друга, является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и квалификации его действий по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, возведение каркасного дома на земельном участке, расположенном в зоне охраняемого ландшафта, явно приносит видимый глазом ущерб, искажает природный ландшафт и нарушает исторически сложившийся облик населенного пункта.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких данных, полагаю возможным назначитьПисареву А.С. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Тульский областной суд непосредственно либо через Заокский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тульской области (инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 710701001

Счет 40101810700000010107

Банк получателя платежа: отделение Тула г.Тула

БИК 047003001

ОКТМО 70701000

КБК 80611690020020000140

УИН 0410682400000000000000123

Судья