Решение № 2-241/2020 2-241/2020(2-6193/2019;)~М-6108/2019 2-6193/2019 М-6108/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-241/2020

Дело <№ обезличен> (2-6193/2019)

УИД 50RS0<№ обезличен>-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области <адрес> о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском. В обоснование иска указал, что он родился <дата> в <адрес><адрес>, имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не состоял. В 2015 г. истец поступил учиться в ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет», расположенный в <адрес>. Обучение проходит по настоящее время. С момента поступления в университет он с <дата> по <дата> имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> а также регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. С <дата> и по настоящее время он фактически проживает в <адрес>. С этого же времени имеет по этому адресу постоянную регистрацию. В настоящий момент он не имеет возможности проживать в <адрес>, полагает, что имеет право на предоставление жилья в <адрес><адрес>, поскольку с <дата> проживает на территории г<адрес>, в <адрес> учится и имеет больше возможности для реализации. Предоставление жилого помещения в <адрес> не отвечает целям реализации государственной гарантии решения жилищного вопроса лиц из числа детей-сирот, нарушит его права. Просил обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому <адрес> включить истца в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского <адрес>.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому <адрес>, Администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что иск подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" определено абзацем 3 ст. 1 указанного Федерального закона - как лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно абзацу 4 ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО3, <дата>, уроженец <адрес>, имеет статус лица оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет, так как его мать ФИО1 умерла <дата>, а решением <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, отец истца – ФИО2 лишен родительских прав. Указанным решением несовершеннолетние дети ФИО3 и его брат ФИО7 оставлены на попечение ФИО8

Судом установлено, что с момента рождения истец имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Постановлениями <№ обезличен> от <дата> и <№ обезличен> от <дата> за ФИО3 закреплено право пользования указанной жилой площадью.

В 2015 г. истец поступил учиться в ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет», расположенный в <адрес>. Обучение проходит по настоящее время. С момента поступления в университет он с <дата> по <дата> имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, общ., а также с <дата> регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением Измайловского районного суда <адрес> от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от <дата>, в удовлетворении иска ФИО3 к <адрес> научно-практический центр по защите прав детей «Детство» Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказано.

Разрешая требования ФИО3 Измайловский районный суд <адрес> указал, что поскольку на момент регистрации истца в <адрес> ему уже исполнилось 18 лет, суд пришел к выводу, что у ФИО3 не возникло право на получение жилого помещения в <адрес>. Также суд указал, что ГБУ <адрес> научно-практический центр по защите прав детей «Детство» Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> не являлся надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО3 снимается с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и в этот же день регистрируется по месту жительства по адресу: <адрес>.

В <дата> г. ФИО3 обращается в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки.

Распоряжением начальника Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу <адрес> от <дата> за <№ обезличен> ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по <адрес>, на основании того, что до достижения несовершеннолетия на территории Московской области не проживал, на учете в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу <адрес> не состоял.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 3 и пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

П.3 Правил предусмотрено, что в список включаются:

- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

- лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из п.4 Правил следует, что заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают:

а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;

в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

д) законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что за истцом, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое непригодным для проживания не признавалось.

Таким образом, на момент достижения возраста 18 лет истец был обеспечен жилым помещением и право на меры соцподдержки, предусмотренные п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ у него не имелось.

От права пользования закрепленным за ним жилым помещением ФИО3 отказался в добровольном порядке в возрасте 19 лет, мерами социальной поддержки, предусмотренными указанной нормой истец по месту жительства в <адрес> не воспользовался, добровольно изменил место жительства на <адрес>.

Решением Измайловского районного суда <адрес> от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от <дата>, истцу в удовлетворении аналогичных требований было отказано с указанием на приведенные выше обстоятельства.

Последующая смена места жительства истца в возрасте 21 год в <адрес> Московску. также не свидетельствует о возникновении у него права на обеспечение жилым помещением по п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.

Отклоняя доводы истцовой стороны о том, что ФИО3 не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в <адрес>, суд приходит к выводу о том, что данные доводы не могут явиться основаниями для установления за ним факта проживания по месту жительства на законных основаниях в Московской области в <адрес> так как доказательств, свидетельствующих об установлении в определенном порядке факта невозможности его проживания в жилом помещении в <адрес>, последним не представлено.

Довод ФИО3 о том, что истец в связи с учебой проживал в <адрес> с 18 летнего возраста, в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован в <адрес> по месту пребывания, с <дата> по <дата> имел постоянную регистрацию в <адрес>, а с <дата> по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем, должен был быть выявлен как дитя-сирота органами опеки <адрес> и <адрес> и поставлен на учет, суд отклоняет, так как установлено, что в данный период до добровольной смены места жительства он был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, следовательно, право на обеспечение жилым помещением по п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ он не имел ни и <адрес>, а в последствии, ни в г<адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО3 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу <адрес> о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья: Н.Н. Тягай