Решение № 2-2443/2020 2-2443/2020~М-1752/2020 М-1752/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-2443/2020

№

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к АО «ДИКСИ Юг» об обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратились в суд с иском к АО «ДИКСИ Юг», просили обязать ответчика в течение ста двадцати суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе организации розничной торговли в магазине по адресу: <адрес> а именно: привести систему вентиляции в соответствии с требованиями п.п.4.2., 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; привести в соответствие с требованиями СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и гигиеническими нормативами уровня шума и производственной вибрации; обязать ответчика в течение ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе организации розничной торговли в магазине по адресу: <адрес>, а именно в целях подтверждения приведения систем вентиляции магазина в соответствии с действующим законодательством: провести в рамках производственного контроля по разработанной и согласованной в порядке СП 1.1.1058-01 с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу программе производственного контроля, исследования и измерения шума и производственной вибрации, в том числе от холодильного оборудования и вентиляции на рабочих местах магазина, соответствующие протоколы измерений представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт- Петербургу; предоставить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу договор на обслуживание систем вентиляции, журналы ремонта и инструкции по эксплуатации вентиляции, таблицу воздухообмена, проекты и акты освидетельствования на виды (локальную систему вентиляции, механическую приточную систему вентиляции, автономную систему вытяжной вентиляции с естественным побуждением) вентиляционных систем в магазине, смонтированные раздельно для вспомогательных, санитарно-бытовых помещений, торгового зала, складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров, графики планово-предупредительных работ по вентиляционным системам, документы, подтверждающие высоты отметок забора и выброса воздуха реализованными системами вентиляции; обязать АО «ДИКСИ Юг» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Свои требования мотивируют тем, что АО «ДИКСИ Юг» является зарегистрированным в установленном порядке лицом, ведущим предпринимательскую деятельность. Деятельность по извлечению прибыли Общество осуществляет путем организации розничной торговли в магазине по адресу: <адрес>, лит. А, помещение 3-Н. В процессе осуществления своей деятельности АО «ДИКСИ Юг» должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в т.ч. положения нормативных актов в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Однако требования АО «ДИКСИ Юг» не соблюдаются. В ходе неоднократно проведенных в ДД.ММ.ГГГГ году проверок в отношении АО «ДИКСИ Юг» в названном помещении были выявлены следующие нарушения действующего санитарного законодательства при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли, а именно: в магазине не организован производственный контроль, не представлены протоколы измерений шума и производственной вибрации от холодильного оборудования и вентиляции на рабочих местах магазина; вентиляция магазина не соответствует требованиям п.п.4.2., 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; отсутствуют договор на обслуживание вентиляции, журналы ремонта и инструкции по эксплуатации вентиляции, проекты и акты освидетельствования на виды (локальную систему вентиляции, механическую приточную систему вентиляции, автономную систему вытяжной вентиляции с естественным побуждением) вентиляционных систем в магазине, смонтированные раздельно для вспомогательных, санитарно-бытовых помещений, торгового зала, складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров, графики плановопредупредительных работ по вентиляционным системам. До настоящего времени ответчик продолжает функционировать с выявленными нарушениями в противоречие действующего законодательства, в связи чем Управление вынуждены было обратиться с настоящими требованиями в суд.

Истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в отсутствие (л.д.42-43, 47).

Ответчик - представитель АО «ДИКСИ Юг» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 44-45).

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что АО «ДИКСИ Юг» является зарегистрированным в установленном порядке лицом, ведущим предпринимательскую деятельность. Деятельность по извлечению прибыли Общество осуществляет путем организации розничной торговли в магазине по адресу: <адрес> (л.д. 31-34).

Из искового заявления истца следует, что в ходе неоднократно проведенных в ДД.ММ.ГГГГ году проверок в отношении АО «ДИКСИ Юг» в названном помещении были выявлены следующие нарушения действующего санитарного законодательства при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли, а именно: в магазине не организован производственный контроль, не представлены протоколы измерений шума и производственной вибрации от холодильного оборудования и вентиляции на рабочих местах магазина; вентиляция магазина не соответствует требованиям п.п.4.2., 4.4 СП 2.3.6.1066- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; отсутствуют договор на обслуживание вентиляции, журналы ремонта и инструкции по эксплуатации вентиляции, проекты и акты освидетельствования на виды (локальную систему вентиляции, механическую приточную систему вентиляции, автономную систему вытяжной вентиляции с естественным побуждением) вентиляционных систем в магазине, смонтированные раздельно для вспомогательных, санитарно-бытовых помещений, торгового зала, складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров, графики плановопредупредительных работ по вентиляционным системам.

Определением Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза №.

В соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Кировоском, Красносельском, <адрес>х и городе Ломоносове от ДД.ММ.ГГГГ, вентиляция магазина АО «Дикси-Юг», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуетСП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них их продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункты 4.2 и 4.4 (л.д. 7-9).

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, Акционерное общество «ДИКСИ ЮГ»ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности- эксплуатации вентиляционной системы в магазине, расположенном по адресу: <адрес> на срок до шестидесяти суток (л.д. 10-17).

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, магазин продолжает функционирование.

Из содержания статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников».

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

В соответствии с п. 1.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, «Ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций а также граждан».

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") установлено, что «В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта».

В соответствии пунктом 5.1 СанПин 2.1.6.1032-01, п.п.2.3, 2.4 СП 1.1.1058-01, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли в т.ч. обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования.

На основании п.4.4 данных Правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Пункты 4.5, 4.6 названных правил регламентируют, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 N 751 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

В соответствии с пунктом 1 Положения, «Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка».

В соответствии с пунктами, 8.19, 8.40 Положения, Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (том 1 л.д. 21-27).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, соответствующих требованиям статей 59,60 ГПК РФ, и опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что в ходе судебного разбирательства подтвержден факт нарушения АО «ДИКСИ Юг» санитарно-эпидемиологических требований, признавая данные нарушения существенными, поскольку нарушения создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает требования истца обоснованными, в связи с чем, удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ «Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований».

Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать АО «ДИКСИ Юг» в течение ста двадцати суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе организации розничной торговли в магазине по адресу: <адрес>, а именно:

- привести систему вентиляции в соответствии с требованиями п.п.4.2., 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- привести в соответствие с требованиями СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и гигиеническими нормативами уровня шума и производственной вибрации.

Обязать АО «ДИКСИ Юг» в течение ста пятидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе организации розничной торговли в магазине по адресу: <адрес>, а именно в целях подтверждения приведения систем вентиляции магазина в соответствии с действующим законодательством:

- провести в рамках производственного контроля по разработанной и согласованной в порядке СП 1.1.1058-01 с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу программе производственного контроля, исследования и измерения шума и производственной вибрации от холодильного оборудования и вентиляции на рабочих местах магазина, соответствующие протоколы измерений представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт- Петербургу;

- предоставить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу договор на обслуживание систем вентиляции, журналы ремонта и инструкции по эксплуатации вентиляции, таблицу воздухообмена, проекты и акты освидетельствования на виды (локальную систему вентиляции, механическую приточную систему вентиляции, автономную систему вытяжной вентиляции с естественным побуждением) вентиляционных систем в магазине, смонтированные раздельно для вспомогательных, санитарно-бытовых помещений, торгового зала, складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров, графики планово-предупредительных работ по вентиляционным системам, документы, подтверждающие высоты отметок забора и выброса воздуха реализованными системами вентиляции.

Обязать АО «ДИКСИ Юг» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «ДИКСИ Юг» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца. Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Подольский городской суд в течение 07 дней.

Председательствующий судья подпись Е.В. Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>