Решение № 12-231/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 12-231/2024

5№

№

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2024 года г. Н. Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Лещукова Е.А, с участием законного представителя ООО «СПЕЦИАЛИСТ» ФИО1, представителя административной комиссии Приокского района г.Н. Новгород К***А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СПЕЦИАЛИСТ» ФИО1, на постановление Административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СПЕЦИАЛИСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, законный представитель ООО «СПЕЦИАЛИСТ» ФИО1 обратилась в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «СПЕЦИАЛИСТ» ФИО1, указала, что вину не признает, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии Приокского района г.Н. Новгород К***А.Л. просил постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «СПЕЦИАЛИСТ» ФИО1- без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ООО «СПЕЦИАЛИСТ» ФИО1, представителя административной комиссии Приокского района г. Н. Новгород К***А.Л., исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.1 КоАП НО повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Закон Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон № 144-З) регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципальных образований Нижегородской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области границ прилегающих территорий.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Частью 8 статьи 9 Закона № 144-З установлено, что контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам). Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.

Решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород, порядок и периодичность их проведения, направленные на создание безопасных, удобных, привлекательных и комфортных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - Правила).

В пункте 1.7 Правил определено, что субъектами отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород являются юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Правил содержание территорий общего пользования включает, в том числе, ежедневную уборку от мусора; сбор и вывоз мусора.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и утвержденными нормативами накопления.

Как следует из постановления административной комиссии, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Приокского района ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 41 минута, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут, по <адрес>, около <адрес> (акты обнаружения достаточных данных № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено что юридическое лицо ООО «СПЕЦИАЛИСТ», имея возможность по соблюдению закона Нижегородской области № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10 сентября 2010 года, допустило ненадлежащее содержание контейнерной площадки, а именно: территория вокруг контейнерной площадки по вышеуказанному адресу в радиусе 10 метров не отчищена от крупногабаритного мусора (автомобильных покрышек, мешков, досок) чем нарушена ч. 8 ст.9 Закона.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административной комиссии Приокского района в отношении ООО «СПЕЦИАЛИСТ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 КоАП НО.

Усматривая в действиях ООО «СПЕЦИАЛИСТ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 КоАП НО, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Приокского района г. Нижнего Новгорода было вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «СПЕЦИАЛИСТ» является юридическим лицом, допустило ненадлежащее содержание контейнерной площадки, при условии повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, должностные лица административного органа правильно пришли к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 КоАП НО.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ; схемой расположения объекта; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СПЕЦИАЛИСТ»; копией постановления административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгорода от № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СПЕЦИАЛИСТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород, верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ООО «СПЕЦИАЛИСТ» объективно подтверждается материалами дела.

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях ООО «СПЕЦИАЛИСТ» обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 3.1 КоАП НО.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

В данном случае ООО «СПЕЦИАЛИСТ» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения норм действующего законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Поскольку Общество совершило правонарушение повторно (постановлением Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 КоАП НО за аналогичное нарушение), деяние Общества правильно квалифицировано по части 2 статьи 3.1 КоАП НО.

Вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии ООО «СПЕЦИАЛИСТ» основан на норме п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения требованиям, установленных правовыми актами требований в области благоустройства, но все зависящие от ООО «СПЕЦИАЛИСТ» меры по их соблюдению не были приняты.

Довод директора ООО «СПЕЦИАЛИСТ» ФИО1, о том, что общество не извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является необоснованным, поскольку опровергается представленными материалами дела, из которых следует, что о совершения данного процессуального действия должностным лицом административной комиссии Приокского района г. Н. Новгорода ДД.ММ.ГГГГ по адресу места регистрации ООО «СПЕЦИАЛИСТ» указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес> помещение П8 направлялось извещение, которое в соответствии с информацией с официального сайта Почты России было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Кроме того из ответа почты России также усматривается, что РПО №, принято на имя ООО «СПЕЦИАЛИСТ» поступило в адресное отделение почтовой связи Нижний Новгород № и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, объяснительной записки начальника ОПС 60302, ранее у отделения связи с клиентом были проблемы, связанные с возвратом ОПС накладных в доставку с отметкой клиента о получении. Кроме того, неоднократно ООО «Специалист» отказывались возвращать подписанные документы в ОПС, в результате чего было принято решение о доставке клиенту только извещения ф. 22 о наличии РПО в отделении связи и вручении производится только в ОПС. Также указано, что даты получения исправлены без соответствующих надписей сотрудника ОПС («исправленному верить» дата, подпись)

Копия протокола об административном правонарушении также была направлена в адрес Общества по вышеуказанному адресу почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основания для замены назначенного ООО «Специалист» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют,поскольку неудовлетворительное содержание контейнерной площадки могло привести к возникновению антисанитарного состояния прилегающей к ней территории.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 3.1 КоАП НО, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии Приокского района г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 КоАП НО, в отношении ООО «СПЕЦИАЛИСТ» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «СПЕЦИАЛИСТ» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.А. Лещукова