Решение № 2-1859/2018 2-1859/2018 ~ М-244/2018 М-244/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1859/2018

Дело № 2-1859/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района города Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята>г. <номер изъят> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась <дата изъята> как медицинский работник в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению УПФР на дату обращения за назначением пенсии стаж составлял 23 года 08 месяцев 11 дней.

В стаж для досрочной пенсии не включены следующие периоды:

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологической бригады акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденным постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, наименование данного учреждения не предусмотрено;

- с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Министерства образования и науки РФ, т.к. работодателем не сданы сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В стаж для досрочной пенсии включены в календарном порядке, без льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологической бригады 1 акушерской клиники ГИДУВа; с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождение в отпуске по беременности и родам, предоставленном в период работы в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Республиканской клинической больницы №3.

С решением УПФР истица не согласна и просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани включить в стаж для досрочной страховой пенсии периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологической бригады акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении; с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Министерства образования и науки РФ. Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологической бригады 1 акушерской клиники ГИДУВа, включенному в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке. Назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с даты обращения с заявлением о ее назначении - с <дата изъята>.

В судебном заседании истица и ее представитель – ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав в судебном заседании пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Судом установлено, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своего заявления истица предоставила документы, подтверждающие наличие специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

<дата изъята> решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани <номер изъят> в назначении истцу пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В бесспорном порядке ответчиком включено в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 23 лет 08 месяцев 11 дней.

Указанное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) подп. «н» п. 1 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, о досрочном назначении страховой пенсии по старости. имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из п.п. "а,б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечне структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии, а должности, в том числе медицинские сестры-анестезисты.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани от <дата изъята> периоды работы ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологической бригады 1 акушерской клиники ГИДУВа в стаж для досрочной пенсии включены в календарном порядке, без льготного исчисления один год как один год и шесть месяцев.

Кроме того, периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологической бригады акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении не включен в стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по причине того, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденным постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, наименование данного учреждения не предусмотрено.

Как видно из материалов дела, С целью оказания круглосуточной анестезиологической и реанимационной помощи в акушерско-гинекологических клиниках <номер изъят> и 2 ГИДУВа (приказ <номер изъят> от<дата изъята>) с <дата изъята> организована анестезиологическая бригада. Работая в должности в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологической бригады, истица оказывала круглосуточную анестезиологическую и реанимационную помощь в родовспоможении (включая операции кесарево сечения), других гинекологических операциях в акушерских клиниках <номер изъят> и 2, осуществляла круглосуточное наблюдение и уход за послеоперационными роженицами в палате интенсивной терапии и др.

Таким образом, периоды работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам в указанный период истица работала в учреждении, которое имело первоначальное наименование Государственный институт усовершенствования врачей (ГИДУВ). Во исполнение постановления Кабинета Министров РТ от 19.07.1993 № 410 «О переходе клиник ГИДУВа под юрисдикцию органов государственного управления РТ» и приказа Минздрава РТ от <дата изъята> указанному учреждению присвоено наименование Республиканского медицинского клинического объединения (РМКО). <дата изъята> на основании свидетельства о государственной регистрации <номер изъят>-Н-1 новой редакции Устава Государственному медицинскому учреждению «РМКО» присвоено наименование «Республиканская клиническая больница <номер изъят>».

Несмотря на изменение наименований, государственное медицинское учреждение в котором работала истица являлось базовым лечебным учреждением для учебных заведений и научно-практических центров, имеет в своей структуре стационар, лечебно-диагностические и параклинические отделения и осуществляет квалифицированную медицинскую помощь больным, комплексное обследование и лечение госпитализированных и другую деятельность по охране здоровья населения. В состав РМКО входила и 1 и 2 акушерская клиника, которая выполняла функции акушерского отделения, где осуществлялась медицинская деятельность по родовспоможению, в том числе оперативная. Таким образом, периоды работы истицы в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологической бригады акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении неправомерны были исключены ответчиком из специального стажа, поэтому иск о включении периодов работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев подлежит удовлетворению.

С исключением из специального стажа истицы периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Министерства образования и науки РФ, по причине того, что отсутствуют сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд также не соглашается.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В то же время в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе, а не на работнике.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истицы своих обязанностей не может лишать последнюю права на включение этих периодов в ее специальный стаж.

Кроме того, суду представлена справка Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Министерства образования и науки РФ,

Учитывая то обстоятельство, что стаж работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Министерства образования и науки РФ подтвержден документально, данный период также подлежит включению в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Принимая во внимание к подсчету вышеуказанные периоды страхового стажа, суд приходит к выводу, о том, что необходимый стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения у истца на дату обращения за назначением пенсии <дата изъята> имеется, что дает ей право на назначение пенсии с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, с <дата изъята>.

При таком положении иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиологической бригады акушерской клиники в Республиканском медицинском клиническом объединении и период с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Министерства образования и науки РФ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологической бригады 1 акушерской клиники ГИДУВа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено 02 марта 2018 года.

Судья подпись

Копия верна, судья: Иванова И.Е.