Решение № 12-33/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело №12-33/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Красногорское 17 декабря 2019 года

Судья Юкаменского районного суда УР Фефилова О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики Егорова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики Егорова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 рублей с конфискацией оружия.

Согласно данному постановлению в период времени с 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 08 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: УР, <адрес>, - ФИО1 незаконно хранил охотничье гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие Иж-26 калибр 12 №В13629, разрешение на хранение и ношения оружия РОХа № выдано до ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Игринский», тем самым нарушил ст.22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» и п.59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, - незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление судьи судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики Егорова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ отменить, и производство по административному делу прекратить, мотивируя, что с постановлением мирового судьи не согласен в связи с тем, что в соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным хранением оружия является только его сокрытие. В данном случае изъятое у него ружье хранилось в сейфе по месту его жительства, что соответствует условиям хранения. ДД.ММ.ГГГГ он добровольно сдал ружье в пункт полиции, поскольку срок его хранения истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время вся документация на хранение оружия у него имеется.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что правила хранения оружия не нарушал. Разрешение на хранение оружия в соответствии с законодательством Российской Федерации у него в установленном законом порядке не аннулировалось. Он сам пришел в полицию ДД.ММ.ГГГГ и сдал оружие. Не продлил вовремя разрешение на хранение и ношение оружия, так как был болен. Он нарушил сроки продления разрешения на право хранения оружия, за что был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, с чем он не согласен.

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) - хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Как следует из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у себя дома по адресу: УР, <адрес>, - хранил гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие Иж-26 калибр 12 №В13629 без разрешения на право хранения и ношения оружия, поскольку срок разрешения РОХа № истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ст.22 Федерального Закона №150-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об оружии» и п.59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ПП «Красногорский» с просьбой принять оружие на временное хранение в связи с истечением срока хранения (л.д.6), объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он не продлил разрешение, потому что в этот период очень сильно болел, в связи с чем не проследил за сроком разрешения, в результате чего срок истек, осознает, что совершил административное правонарушение (л.д.7), протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), копией разрешения РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия Иж-26 калибр 12 №В13629, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), - получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы ФИО1 о том, что в соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным хранением оружия является только его сокрытие, в данном случае изъятое у него ружье хранилось в сейфе по месту его жительства, что соответствует условиям хранения, обоснованным признать нельзя, поскольку вопреки доводам жалобы разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» относительно понятия незаконного хранения огнестрельного оружия применяться к настоящему делу не могут. Указанные разъяснения применяются при привлечении лица к уголовной, а не к административной ответственности.

Частью 6 ст.20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ФИО1 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой. Действия ФИО1 квалифицированы мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Мировым судьей нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Между тем, проанализировав фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, считаю, что в данном случае возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ, исходя из нижеследующего.

Согласно п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом КоАП РФ не ограничивает применение ст.2.9 КоАП РФ и не устанавливает конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применима, независимо от того формальным или материальным является состав административного правонарушения.

В соответствии с абз.2, 3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч.6 ст.20.8 КоАП РФ за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения к гражданину, помимо конфискации оружия и патронов к нему, в качестве основного административного наказания может быть применен административный штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток, что позволяет в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ в каждом конкретном случае назначить административное наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Кроме того, следует иметь в виду, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, судья не лишен возможности при наличии к тому объективных оснований (совершение административного правонарушения впервые, неосторожная форма вины нарушителя, кратковременность незаконного хранения оружия после истечения срока соответствующего разрешения и т.п.) признать совершенное административное правонарушение малозначительным, и в соответствии со ст.2.9 данного Кодекса освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным или общественным интересам, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения и характер выявленного нарушения, в сущности, не представляющих существенной угрозы охраняемым законом общественным правоотношениям, отсутствие вреда и каких-либо негативных последствий, принятие мер к устранению нарушений требований законодательства об оружие, а именно, добровольная сдача оружия на временное хранение в ПП «Красногорское», совершение административного правонарушения впервые, неосторожная форма вины нарушителя, т.к. он вовремя не обратиться с заявлением о продлении срока на хранение оружия, потому что болел, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой БУЗ УР Красногорская РБ М3 УР от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на амбулаторном приеме в поликлинике Красногорской РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом хронический бронхит в стадии обострения средней степени тяжести (л.д.12), кратковременность незаконного хранения оружия после истечения срока соответствующего разрешения – 1 неделя, поскольку разрешение закончилось ДД.ММ.ГГГГ, а он добровольно обратился в полицию ДД.ММ.ГГГГ, считаю возможным признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики Егорова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения.

Применение в отношении ФИО1 такой меры государственного реагирования и воспитательного воздействия как устное замечание соответствует принципу справедливости и будет способствовать осознанию в полной мере противоправности своего поведения и предупреждению совершения им административных нарушений впредь.

Руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики Егорова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия отменить.

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Фефилова О.В.