Решение № 12-344/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-344/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес>, местонахождение: <адрес> в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Защитник ФИО1, полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, указав, что финансовое обеспечение содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования осуществляется за счет средств местного бюджета; отсутствуют денежные средства и подрядная организация для производства работ; рассмотрение дела назначено на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; защитник ФИО2 явилась к назначенному времени и месту для рассмотрения дела об АП, кабинет был закрыт, начальник отдела отсутствовал.

Согласно письменным возражениям, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 просит оставить жалобу защитника администрации без удовлетворения; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> решение суда не исполнено; в назначенное время на рассмотрение дела об АП защитник администрации не явился.

Защитник администрации ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, показала, что в назначенное время она и начальник отдела судебных приставов ФИО4 находились на рабочем месте в кабинете № отдела судебных приставов, защитник администрации не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие стороны.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона N229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по <адрес> на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес>, в соответствии с решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации <адрес> в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения: провести работы по приведению пешеходного перехода в районе остановки маршрутных транспортных средств «Сбербанк» по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями п.5.3.3.6 ФИО6 № «Национальный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно обеспечить расстояние 5 метров от пешеходного перехода до остановки.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в отношении Администрации <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> получено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14,17.15 КоАП РФ, и к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю администрацией <адрес> не представлено. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя. Администрацией города не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на должника Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Администрации <адрес> к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления начальника отдела судебных пристав.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст.1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Так как должником судебное решение не исполнено, привлечение к административной ответственности является законным.

Не свидетельствуют о невиновности юрлица в неисполнении решения суда доводы жалобы, касающиеся отсутствия финансирования и подрядной организации; указанные обстоятельства не освобождают от обязанности исполнения судебного акта, при том, что доказательства принятия в течение длительного периода времени, а именно: с 2015 года, мер к получению необходимых финансовых ресурсов не представлены.

Доводы автора жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности отвергаются судом, поскольку, исходя из пояснений судебного пристава ФИО3, она и начальник отдела ФИО4 в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ находились в кабинете № отдела судебных приставов по <адрес>, однако на рассмотрение дела защитник администрации города не явился, Представленная защитником копия определения о времени и месте рассмотрения дела, в котором имеется отметка о прибытии защитника ФИО2 в отдел судебных приставов в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает позицию стороны защиты о явке в вышеуказанное место в назначенное время - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст.4.1,4.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений порядка, срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес> оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО5