Решение № 2-1369/2020 2-1369/2020~М-566/2020 М-566/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1369/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 15 сентября 2020 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Третьяковой Л.А., при секретаре судебного заседания Гавриковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 и администрации городского округа Егорьевск Московской области о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 и администрации городского округа Егорьевск Московской области, в котором согласно уточненным требованиям просит сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру), с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что истец является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: №, расположенной по адресу: <адрес> годом завершения строительства дома является ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Указанная квартира расположена в двухквартирном жилом доме блокированной застройки. Собственником квартиры № 1 с № является ответчик ФИО2 Каждая из квартир имеет отдельный выход на земельный участок, споров по пользованию жилыми помещениями и прилегающей территорией между ними нет. В целях благоустройства принадлежащего истице жилого помещения и повышения уровня жизни истицей проведены работы по реконструкции принадлежащего ей жилого помещения: переоборудована и утеплена пристройка (веранда), установлено окно в бывшем чердачном помещении и устроен вход на чердак из квартиры. В результате произведенных работ увеличилась площадь квартиры, а из-за установки окна и устройства входа чердак стала именоваться мансардой. Согласно новому паспорту технической инвентаризации в квартире: три жилые комнаты, санузел, кухня, а также коридор, площадью <данные изъяты> тамбур, <данные изъяты> мансарда жилая, площадью <данные изъяты> общая площадь квартиры стала составлять <данные изъяты> При этом постановлением Администрации территории п. Рязановский от ДД.ММ.ГГГГ № истице было выдано разрешение на производство ремонта веранды с указанием архитектурному отделу Администрации Шатурского района утвердить данное решение. В данном постановлении также имеется приписка для архитектурного отдела г. Шатура о том, что Рязановское торфопредприятие не возражает против реконструкции веранды с облицовкой кирпичом и устройством в ней санузла. Однако администрация городского округа Егорьевск отказала в согласовании самовольно проведенных работ по переустройству и перепланировке квартиры, ввиду отсутствия проекта перепланировки, что послужило основанием для обращения в суд. Также согласно заключению ООО «ПроектСтройЭкспертиза», обследуемая часть дома блокированной застройки пригодна для дальнейшей эксплуатации, переустроенное помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности частей здания. Жилой дом находится в зоне <данные изъяты> находится в зоне <данные изъяты> что соответствует правилам землепользования и застройки территории городского округа Егорьевск МО, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ В согласовании местоположения границ земельного участка под домом, общей площадью <данные изъяты>, находящимся по сведениям администрации городского округа Егорьевск в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок. Согласно схемам Росреестра жилой дом расположен на земельном участке № и находится в категории земель: земли лесного фонда. Между тем, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истицей и Рязановским МУП «ЖИЛЭП», земельный участок, прилегающий к дому, общей площадью <данные изъяты> истице был передан в пользование за плату Рязановским МУП «ЖИЛЭП». Согласно ответу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правопритязании на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Московская область, Егорьевский район, отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) отсутствуют. Из ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правопритязании на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) отсутствуют. Администрация г.о. Егорьевск в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказала истице в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - квартиры, так как услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры в многоквартирном жилом доме не существует. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, поскольку они не нарушают его права и законные интересы.

Представитель ответчика – администрации городского округа Егорьевск Московской области, по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что жилое помещение, собственником которого является ФИО1, расположенное по адресу: <адрес> находится в многоквартирном жилом доме. В соответствии с п. 6 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Так, п.п. 1,2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы исполнительной власти, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Из технического плана жилого помещения, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом была произведена реконструкция жилого помещения с возведением мансардного этажа, что существенно изменило не только площадь квартиры истца, но и площадь всего многоквартирного дома. В результате реконструкции изменилась этажность многоквартирного дома, параметры и характеристики общего имущества многоквартирного дома. Все эти действия были произведены истцом без разрешения общего собрания собственников многоквартирного дома в нарушение п.п. 1,2 ст. 44 и п.п. 2.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Осуществляя строительство без получения разрешения, истец игнорирует установленный порядок государственного и муниципального контроля за соблюдением вышеуказанных требований при строительстве капитальных объектов, осуществляемый на стадии проверки проектной документации.

Истцом не было представлено доказательств обращения для получения разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов строительства и иных документов, подтверждающих намерения Истца легализовать реконструкцию объекта строительства и решить вопрос в досудебном порядке.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО5, иск не признала, пояснила, что необходимо перевести земли, на которых находится весь населенный пункт, из категории земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Представители третьих лиц Егорьевского филиала ГКУ МО «Мособллес» и Егорьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенный с Комитетом по управлению имуществом Егорьевского района № от ДД.ММ.ГГГГ Постановления Главы Егорьевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты>, а по существу части жилого дома, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Указанная квартира расположена в двухквартирном жилом доме блокированной застройки. Собственником квартиры № с № является ответчик ФИО2 Каждая из квартир имеет отдельный выход на земельный участок, споров по пользованию жилыми помещениями и прилегающей территорией между ними нет.

В соответствии с договором № временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Рязановским муниципальным унитарным предприятием «ЖИЛЭП» и ФИО1, МУП «ЖИЛЭП» пос. Рязановский сдает в пользование ФИО1 за плату земельный участок площадью <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>

Требование о расторжении данного договора до настоящего времени сторонами заявлено не было.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником территориального управления администрации городского округа Егорьевск ФИО6, при данном доме имеется земельный участок общей площадью <данные изъяты> который был предоставлен для жильцов двухквартирного жилого дома по указанному адресу для ведения огородничества. В пользовании у ФИО1 находится земельный участок площадью <данные изъяты> Конфигурация участка более <данные изъяты> оставалась без изменений.

На основании постановления главы администрации территории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было разрешено строительство гаража, овощехранилища, сарая, разрешен ремонт веранды на приусадебном участке по адресу: <адрес> Имеется согласование с Рязановским торфопредприятием, которое не возражает против реконструкции веранды с облицовкой кирпичом и устройством в ней санузла, а также строительства гаража, овощехранилища, сарая на приусадебном участке.

Судом установлено, что истец произвела реконструкцию своей части жилого дома (квартиры): утеплила веранду <данные изъяты> чердачное помещение переоборудовала в мансарду <данные изъяты> Дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, и истец произвела реконструкцию своей части дома, улучшив свои жилищные условия, не увеличивая площадь земельного участка под объектом. Согласно техническому паспорту жилого помещения изменение общей площади жилого помещения с <данные изъяты> до <данные изъяты> связано с возведением лит. <данные изъяты> (переоборудовано из лит. а2), возведением лит. <данные изъяты> - мансардного этажа. Разрешение на строительство (реконструкцию) не предъявлено.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

В силу п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

При этом наличие решения об отказе в согласовании перепланировки, в том числе по причине несогласия с ней других граждан, не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращалась в администрацию городского округа Егорьевск о согласовании произведенного переустройства (перепланировки) помещения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия проекта.

Согласно отчету инженерного обследования строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выполненному <данные изъяты> согласно которому общее состояние основных строительных конструкций пристройки и мансардного этажа дома (стен, перекрытий, стропильной системы и кровли, лестницы) оценивается как работоспособное, при котором отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие несущую способность и эксплуатационную пригодность конструкций. Обследуемый жилой дом находится в зоне <данные изъяты> (зона индивидуальной и блокированной застройки) в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Егорьевск Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Егорьевск от 28.12.2007 г. №779/70. Жилой дом на момент обследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности частей здания. Обследуемая часть жилого дома пригодна для дальнейшей эксплуатации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов третьих лиц произведенной истицей реконструкцией жилого помещения представителем ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих наличие угрозы для жизни или здоровья граждан. Владелец соседней части дома ФИО2 в ходе судебного разбирательства пояснил, что данная реконструкция его права не нарушает.

Реконструированная часть жилого дома расположена на приусадебном земельном участке, предоставленном в пользование истцу в установленном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что <адрес> находится на землях лесного фонда, не влияют на выводы суда, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии своевременного перевода категории земель пос. Рязановский из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Судья Третьякова Л.А.