Решение № 12-10/2026 12-224/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12-10/2026

Дело № 12-10/2026

УИД 74MS0123-01-2025-003897-45


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 06 февраля 2026 года

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего судьи Еремина Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дремучевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 16 октября 2025 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 16 октября 2025 года АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО1, действующая на основании нотариальной доверенности, обратилась с жалобой, в которой просит постановление от 16 октября 2025 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает, что административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес> Кроме того, АО «Тандер» о рассмотрении дела об административном правонарушении извещено не было, однако, в административный орган со стороны АО «Тандер» были представлены документы, подтверждающие начало ведения предпринимательской деятельности в магазине «Магнит» с 2022 года. Вместе с тем, при возбуждении дела об административном правонарушении сотрудником Роспотребнадзора, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не была установлена точная дата, когда магазин «Магнит» начал свою работу, то есть не была установлена дата совершения административного правонарушения. С учетом того, что в магазине «Магнит» АО «Тандер» уже осуществлялась торговля товарами повседневного спроса с 01 ноября 2017 года, на момент составления протокола об административном правонарушении № 27 от 03 сентября 2025 года годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 01 ноября 2018 года. Считает, что мировой судья, привлекая АО «Тандер» к административной ответственности, сделал неверный вывод о том, что датой начала осуществления предпринимательской деятельности магазина «Магнит» по <адрес> является дата «первого» кассового чека – 17 июля 2025 года. Информация о «первом» выбитом кассовом чеке начала передаваться из ФНС в Роспотребнадзор с 01 марта 2025 года в связи с вступлением в законную силу изменений в ФЗ № 54-ФЗ от 22 мая 2003 года «О применении расчетно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ», тем не менее, это не означает, что АО «Тандер» фактически начало осуществлять свою деятельность в магазине с даты «первого» чека. В магазине «Магнит» по <адрес> установлена 1 касса, зарегистрированная в налоговом органе 16 января 2018 года, о чем свидетельствует карточка регистрации контрольно-кассовой техники.

АО «Тандер», представитель АО «Тандер» ФИО1, орган, составивший протокол – управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит определение мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно Приложению № 1, в который включена розничная торговля косметическими товарами и товарами личной гигиены.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. 1, 2, 6 – 8, 10 – 18, 22 – 31, 33 – 35, 37 – 44, 46 - 53, 56 – 64, 67, 73, 74, 76 - 78 Перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2010 года № 245, от 26 декабря 2011 года № 1132). В случаях, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в нескольких местах, уведомление предоставляется в отношении каждого такого места деятельности.

Таким образом, обязанность подать уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности АО «Тандер» должно было быть исполнена непосредственно до начала осуществления самой деятельности.

В судебном заседании установлено, что 05 августа 2025 года, в 12 час. 33 мин., при проведении внеплановой выездной проверки АО «Тандер» осуществляло предпринимательскую деятельность по розничной торговле косметическими товарами и товарами личной гигиены без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно отчету подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» модуля «Реестр хозяйствующих субъектов» Единой информационно- аналитической системы Роспотребнадзора получена информация о первом кассовом чеке АО «Тандер», дата которого 17 июля 2025 года, местонахождение кассового аппарата: <адрес>, при этом уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности АО «Тандер» по данному адресу в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в ЕИАС в ЕРВК отсутствует.

Виновность АО «Тандер» подтверждается имеющимися материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 27 от 03 сентября 2025 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки № 26-0205 от 30 июля 2025 года; протоколом осмотра от 05 августа 2025 года № 26 – 0205; актом выездной внеплановой проверки от 13 августа 2025 года № 90; представленной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Тандер» от 30 июля 2025 года, договором аренды № МгнФ/79497/17 от 01 ноября 2017 года. При этом, вопреки доводам жалобы, АО «Тандер» о рассмотрении дела об административном правонарушении было извещено, о чем имеются данные в представленном материале.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены при рассмотрении дела по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении АО «Тандер» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие вину обстоятельства. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренного, санкцией статьи ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 16 октября 2025 года в отношении АО «Тандер» оставить без изменений, а жалобу представителя ФИО2 без удовлетворения.

...