Решение № 12-46/2019 12-490/2018 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело №12-46/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 ноября 2019 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

- на постановление б/н к протоколу об административном правонарушении №003503 от 13.03.2018г., вынесенное врио начальника ОЛРР по Приморскому, Курортному районам Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Из приложенной к апелляционной жалобе копии постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1, 13.03.2018г. в 11 часов 35 минут в нарушение требований федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности», п.8.2 Приказ МВД России от 29.06.2012 N 647 "Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств", не прошел периодическую проверку один раз в год в течение месяца, предшествующему дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки от 23.02.2018г. согласно выданному направлению №37 от 23.01.2018г.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку заместитель директора ООО «ОП Вад-Безпасность» ФИО3, поставил его в известность в последний день прохождения периодический проверки – 22.02.2018г., о чем он лично указал в данном направлении.

На основании изложенного, просит данное постановление отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание явился ФИО1, отводов суду не имел, пояснил, что права ему разъяснены ясны.

Доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительных объяснений не представил.

Выслушав заявителя, исследовав доводы жалобы, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, в том числе – и по основаниям, изложенным в жалобе, обжалуемое постановление - отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3,4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновности лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом неоднократно направлялись запросы в ОЛРР по Приморскому, Курортному районам Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о предоставлении материалов дела, необходимых для рассмотрения жалобы по существу. Ответа на данные запросы не поступило.

Суд полагает меры приняты к установлению местонахождения материалами исчерпывающими и при таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны заявителя, считает возможным рассмотреть поданную жалобу при имеющихся данных.

Факт утраты материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 - суд считает установленным.

Данное обстоятельство не позволяет проверить законность и обоснованность принятого решение, соблюдение вышеприведенных требований законодательства.

При этом, учитывая, что ФИО1 была вручена копия обжалуемого постановления – суд приходит к выводу о том, что дело в отношении него фактически было рассмотрено, решение принято, постановление вынесено.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие материалов дела не позволяет опровергнуть приведенные защитой доводы, в связи с чем суд принимает их в полном объеме.

Кроме того, копия постановления, врученная заявителю, и приобщенная им к материалам дела, не содержит подписи должностного лица, вынесшего постановление, что также является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 ст. 20.16 КоАП РФ - подлежит отмене при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, на постановление б/н к протоколу об административном правонарушении №003503 от 13.03.2018г., вынесенное врио начальника ОЛРР по Приморскому, Курортному районам Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО2, - удовлетворить.

Постановление б/н к протоколу об административном правонарушении №003503 от 13.03.2018г., вынесенное врио начальника ОЛРР по Приморскому, Курортному районам Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФИО2, – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья: Л.Г. Суворова