Постановление № 5-562/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-455/2020

УИД: 11RS0008-01-2020-001276-98

Дело № 5-562/2020


постановление

25 сентября 2020 год г.Сосногорск, Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Милюшене А.П.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

ее защитника Горбачевой Е.В.,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – начальника отдела кадров ГБУЗ РК «СЦРБ» ФИО1 <данные изъяты>

установил:

Должностное лицо начальник отдела кадров ГБУЗ РК «СЦРБ» ФИО1 допустила нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ МВД по РК от ГБУЗ РК «СЦРБ» поступила Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> АР ранее осуществляющим трудовую деятельность в ГБУЗ РК «СЦРБ» в качестве <данные изъяты> Однако, поступившая Форма уведомления, состоявшая из 2-х листов, в нарушение требований п. 6 Приложения N 4 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 была не подшита и не пронумерована, отсутствовала заверительная запись на обороте последнего листа Формы.

При рассмотрении дела должностное лицо административного органа просило признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку представленными материалами дела полностью подтверждается ее вина в совершении инкриминируемого правонарушения. При этом пояснил, что уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином поступило в срок, заполнено верно, сведения о прекращении трудовой деятельности иностранным гражданином на территории РФ своевременно внесены в программу.

ФИО1 вину в инкриминируемом деянии признала полностью, раскаялась, просила признать содеянное ею малозначительным, так как срок направления Формы уведомления и ее содержание им не были нарушены, единственное, поскольку произошли изменения в закон при заполнении таких Форм, она не подшила, не пронумеровала и не поставила заверительную запись на обороте последнего листа уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. На будущее обязуется строго соблюдать инструкцию по заполнению таких документов.

Защитник также просила признать содеянное малозначительным, в связи с тем, что никаких вредных последствий не наступило.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок заполнения Формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, состоявшей из 2-х и более листов, предусмотрен п. 6 Приложения N 4 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 – «Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись».

При рассмотрении дела установлено, что направленная должностным лицом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и поступившая ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции МВД по РК, Форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, состоящая из 2-х листов, была не подшита и не пронумерована, отсутствовала заверительная запись на обороте последнего листа.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела и проведении административного расследования, копией Формы уведомления, копией описи, данными в отношении АР, рапортом, уведомлением, копией приказа в отношении ФИО1, уведомление о прекращении трудового договора, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, талоном-уведомлением, сопровлодительным письмом, пояснительной запиской, уставом, должностной инструкцией, уведомление, сопроводительное письмо, списком внутренних почтовых отправлений, копией трудового договора, заявлением об увольнении, приказом о расторжении трудового договора, приказ о приеме на работу, приказ о назначении ФИО1 ответственным лицом за постановку на миграционный учет, табелем учета рабочего времени, должностной инструкцией, свидетельством о ЕГРЮ, свидетельство о постановке на учете в налоговый орган и другими материалами дела.

Судья, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости и достоверности, все собранные по делу доказательства признает достаточными для правильного разрешения дела, суд не находит оснований для признания представленных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлено наличие события административного правонарушения, субъект правонарушения – ФИО1, не исполнившая в полном объеме требования закона по оформлению Формы уведомления, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, согласно приказа ГБУЗ РК «СЦРБ» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность специалист по кадрам (с приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ). Приказом ГБУЗ РК «СЦРБ» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность начальника отдела кадров (с приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с приказом ГБУЗ РК «СЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ответственным лицом за постановку на миграционный учет граждан, прибывших из иностранных государств.

Согласно п. 3.9 должностной инструкции, начальник отдела кадров ГБУЗ РК «СЦРБ» - организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами руководителя организации, учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам, а также подготовку материалов для предоставления персонала к поощрениям и награждениям.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является должностным лицом ГБУЗ РК «СЦРБ», уполномоченным предоставлять в Управление по вопросам миграции МВД по РК уведомления об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в ГБУЗ РК «СЦРБ», то есть надлежащим субъектом правонарушения.

Также в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ФИО3 Равшанжон является гражданином Кыргызской Республики, пребывал на территории Республики Коми до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя трудовую деятельность по профессии <данные изъяты> в ГБУЗ РК «СЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «СЦРБ» расторгла с АР трудовой договор.

Таим образом, суд считает установленным и доказанным факт совершения должностным лицом юридического лица ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ее виновность в его совершении.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Однако, судья приходит к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.12 КоАП РФ, учитывая, что необходимая отчетность, предусмотренная приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 была направлена в соответствующий орган ФИО1 в срок и заполнена верно, бездействие ФИО1, выразившееся в том, что данная отчетность состоящая из 2-х листов не была подшита, пронумерована и не скреплена заверительной записью, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть имеются обстоятельства для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, суд полагает, что в данном случае следует принять во внимание тот факт, что совершенное ФИО1 административное правонарушение носит формальный характер, при этом существенно не нарушает социально значимые интересы третьих лиц, совершено должностным лицом впервые, не привело и не могло привести к существенному нарушению прав и законных интересов государства, в том числе в сфере контроля трудовой деятельности иностранных граждан в РФ.

С учетом изложенного, судья полагает, что совершенное ФИО1 деяние можно признать малозначительным и освободить последнюю от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, п.2 ч. 1.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ГБУЗ РК «СЦРБ» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья А.П.Милюшене

Верно А.П.Милюшене