Решение № 12-28/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-28/2018

Дело №12-28/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Копьево 19 июля 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Южакова М.Н., при секретаре Горбацевич Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации <данные изъяты> поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО4, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам по делу об административном правонарушении от 07 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1., администрация <данные изъяты> поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей, в связи с неисполнением обязательства по организации сбора и вывоза отходов с территории муниципального образования и населенного пункта поселка ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия в соответствии с нормами действующего законодательства на поставленные на учет в государственном реестре объекты размещения отходов.

Не согласившись с указанным постановлением об административном правонарушении, глава администрации <данные изъяты> поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Представитель администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и представитель УФССП России по Республике Хакасия Межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

../../.. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия по делу №.. от 12 мая 2011 года, возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения являлось: обязать администрацию муниципального образования ... поселковый совет организовать сбор и вывоз отходов с территории муниципального образования и населенного пункта – <данные изъяты> Орджоникидзевского района Республики Хакасия в соответствии с нормами действующего законодательства в срок до 01 февраля 2012 года.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера предусмотрена статьей 17.15 КоАП РФ.

13 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ ФИО3 вынесено требование об обязательстве администрации ... поссовета Орджоникидзевского района принять участие в организации деятельности по надлежащему сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселка ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Требование вынесено в рамках действующего исполнительного производства от №..-№.., возбужденного на основании исполнительного документа по делу №.. от 12.05.2011, выданного Орджоникидзевским районным судом Республики Хакасия.

../../.. Администрация ... поселкового совета Орджоникидзевского района РХ не исполнила требование судебного пристава-исполнителя ФИО3., полученное по почте 26.09.2017 представителем администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

В связи с неисполнением указанного требования, администрация ... поселкового совета Орджоникидзевского района РХ совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №.. от ../../.., в установленный требованием срок, а именно 04 октября 2017 года администрация ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия не исполнила требование судебного пристава - исполнителя, полученное по почте ../../.. представителем администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, и не исполнила обязательство по организации сбора и вывоза отходов с территории муниципального образования и населенного пункта п. ... Орджоникидзевского района РХ в соответствии с нормами действующего законодательства на поставленные на учет в государственном реестре объекты размещения отходов, согласно исполнительного листа №.. от ../../.., выданного Орджоникидзевским районным судом Республики Хакасия, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств тому, что нарушение администрацией ... поссовета установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя, полученного ../../.., вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебному приставу предоставлено не было.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (в редакции от 30.12.2015, с изм. и доп., вступ. в силу 15.01.2016) "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 6 и статьи 7 вышеуказанного Закона установлено, что Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, с согласия судебного пристава может быть представлена в форме электронного документа с использованием в случае необходимости организационных и технических мер для защиты информации. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из постановления об административном правонарушении от 07 декабря 2017 года следует, администрация ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок, после взыскания исполнительного сбора, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Исходя из материалов дела, вина должника – администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия подтверждается исполнительным листом по делу №.. от 12.05.2011 Орджоникидзевского районного суда РХ, постановлением о возбуждении исполнительного производства №..-№.. от 02.06.2011, возбужденного на основании исполнительного документа по делу №.. от 12 мая 2011 года, требованием судебного пристава-исполнителя от 13.09.2017 года, актом об обнаружении правонарушения от 07.11.2017.

При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана верная юридическая оценка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия уклонялась от законного требования судебного пристава-исполнителя, действующего в соответствии с задачами и принципами, установленными в Законе. Наказание наложено в пределах санкции указанной статьи, в соответствии с компетенцией должностного лица. Вина администрации ... поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия подтверждается материалами административного дела.

Заявитель в жалобе указал, что неисполнение требования по организации сбора и вывоза отходов с территории муниципального образования и населенного пункта п. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия в соответствии с нормами действующего законодательства на поставленные на учет в государственном реестре объекты размещения отходов и нарушение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов было вызвано объективными причинами – отсутствием денежных средств в бюджете поселения.

Согласно представленным актам сдачи-приемки выполненных работ, счетам на оплату услуг погрузчика, справкам расчетов выполненных работ, администрация ... поссовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия проводит работу по чистки свалки, буртовки мусора бульдозером на свалке ТБО п. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

При этом, как верно установлено начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО1., администрация ... поссовета Орджоникидзевского района надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя, полученного должником 26.09.2017, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, что следует и из дела №.. об административном правонарушении в отношении администрации ... поссовета, исследованного в судебном заседании.

Кроме того, отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения требований судебного пристава – исполнителя и решения суда.

При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана верная юридическая оценка.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как установлено судом, все доказательства, находящиеся в деле, получены законным путем и суд может ссылаться на них при вынесении решения.

Доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. Совершенное административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами дела и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем жалобы ходатайство о признания правонарушения малозначительным не заявлено.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено. Суд признает, что каких – либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности деяния, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от 07 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности администрации Копьевского поселкового совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней.

Судья: М.Н. Южакова