Решение № 2-2535/2019 2-2535/2019~М-1872/2019 М-1872/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2535/2019

К делу <№ обезличен>

УИД <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело <№ обезличен> по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец <дата> через личный кабинет обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с проживанием в период с 1986 г. по 1994 г. в г Гомель, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Суммарный период проживания истца в <адрес>, зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный документами уполномоченных органов Республики Беларусь и составляющий 7 лет 8 месяцев 10 дней, а также сам факт нахождения на данной территории дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года. На момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии <дата> возраст ФИО1 составлял 53 года 1 месяц. Однако, решением от <дата> ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области отказано в назначении пенсии, поскольку не предоставлено удостоверение установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах, что не соответствует действительности.

ФИО1 просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС» от <дата><№ обезличен>; признать незаконным решение <№ обезличен> от <дата> и обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения – <дата>.

Истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд признает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Из материалов дела усматривается, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата><№ обезличен> в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием права.

На основании Постановления Верховного Совета Республики Беларусь от <дата><№ обезличен>-XII «О названии населенного пункта, возникшего на территории <адрес>, и отнесении его к категории городских поселков» населенному пункту, возникшему на территории <адрес>, было присвоено название Заречье (бывший военный городок <адрес> - 30 войсковая часть <№ обезличен>).

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец проживала в н. Гомель, что подтверждается справками о месте жительства от <дата>.

Кроме того, в материалы дела представлена трудовая книжка образца 1974 и позднее ВТ-I <№ обезличен> от <дата>, выданная Гомельским отделом Торгово-Промышленной Палаты.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания и работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Учитывая, что истец на момент обращения достигла возраста 52 лет, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлен документ о праве на льготы и компенсации в связи с проживанием (работой) в населенных пунктах, включенных в официальные перечни населенных пунктов, расположенных в границах зон радиоактивного загрязнения Республики Беларусь, опровергаются представленными по делу доказательствами и основываются на неверном толковании норм материального права.

При этом, ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 прямо гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию РФ для постоянного проживания, в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата>. На указанную дату с учетом установленных судом обстоятельств, у истца имелся необходимый возраст и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости с <дата>.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии ГУ - ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата><№ обезличен> об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением норм Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением норм Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления.

Судья В.А. Татаров