Постановление № 5-11/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело №5-11/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2018 года с. Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре - Шайбаковой Р.Ф.,

с участием: представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО1,

руководителя ООО «Здоровая Ферма Деликатесы» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в п. Ишалино Аргаяшского района Челябинской области в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на производство ООО «Здоровая ферма Деликатесы» был привлечен к трудовой деятельности в качестве помощника бригадира гражданин <данные изъяты> Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовало разрешение на работу от Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области.

В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> выявлен факт нарушения ООО «Здоровая ферма Деликатесы», действующим на основании Устава, пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в привлечении к трудовой деятельности в качестве помощника бригадира на ООО «Здоровая ферма Деликатесы», расположенный по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовало разрешение на работу от Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области.

При этом указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Согласно положениям пункта 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статей 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в диспозиции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, независимо от того, был ли трудовой договор с этим лицом надлежащим образом оформлен. Таким образом, фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, без заключения письменного трудового договора, уже достаточно для вывода о наличии трудовых отношений между работником и работодателем.

В связи с изложенным, отсутствие в материалах дела трудового договора не опровергает вывод об осуществлении Ш. трудовой деятельности в ООО «Здоровая ферма Деликатесы», так как это подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, полных и достаточных. Кроме того, согласно объяснениям Ш. он сам подтверждал, что работал на производстве ООО «Здоровая ферма Деликатесы» в <адрес> без разрешения на работу.

В силу пункта 2 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортами сотрудников ОВМ ОМВД по Аргаяшскому району Челябинской области; справкой, подтверждающей, что Ш. в Управление Федеральной миграционной службы по Челябинской области за разрешением на работу не обращался; копией Устава ООО «Здоровая ферма Деликатесы»; письменными объяснениями гражданина К., Ш., а также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что ООО «Здоровая ферма Деликатесы» в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в привлечении к трудовой деятельности в качестве помощника бригадира на производство, гражданина <данные изъяты> Ш., у которого отсутствовало разрешение на работу доказана, а квалификация по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ правильная.

В части 1 статьи 26.2 КоАП РФ закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушений, влекущих невозможность использования исследованных судом доказательств при рассмотрении данного дела не установлено, документы были получены в порядке, не противоречащим действующему законодательству, в рамках проводимых процессуальных действий при производстве административного расследования, объяснения свидетелей, лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, получены с предварительным разъяснением им их прав и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а также Ш. были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений по статье 17.9 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины руководителя ООО «Здоровая ферма Деликатесы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Положениями ч.1 ст.28.7 КоАП РФ предусмотрено проведение административного расследования, в частности, по делам об административных правонарушениях в сфере миграционного законодательства.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (привлечение к административной ответственности впервые), отмечая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судьей не установлено, поэтому судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку только такой вид наказания в полной мере может обеспечить достижение целей административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом степени вины руководителя ООО «Здоровая ферма Деликатесы» оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: Банковские реквизиты получателя платежа ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, номер счета получателя 40101810400000010801,УФК по Челябинской области( Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 047501001, КБК 18811640000016022140.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Судья А.А. Карпеева