Решение № 2-415/2026 2-415/2026(2-4302/2025;)~М-4326/2025 2-4302/2025 М-4326/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-415/2026

2-415/2026(2-4302/2025)

61RS0005-01-2025-007871-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Кукурхоевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд <...> с настоящим иском указывая на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с привлечением сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <...> проведено обследование <...> в <...>. Проверкой установлено, что в районе <...> в <...> расположена дорога общего пользования. Автомобильное полотно проезда имеет многочисленные повреждения в виде выбоин, местного разрушения дорожного покрытия, имеющих вид углубления с резко очерченными краями, более 300 см длинной, 300 см шириной и 11 см глубиной; в районе <...> «А» по <...> в <...>: более 200 см длинной, 200 см шириной и 9 см глубиной, т.е. состояние проезжей части указанной улицы не отвечает нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие дороги общего пользования в районе домов № и № «А» по <...> в <...> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от ... г. №-ст, путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В отношении представителя ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> по доверенности, оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, в соответствии с п. 5.2.4 которых покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 указаны виды дефектов: отдельные повреждения (просадка, выбоина, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более.

В соответствии с уставом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> (далее МКУ «УЖКХ» <...>) учреждение осуществляет управление муниципальным имуществом, выполняет работы по содержанию автомобильных дорог, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой <...> с привлечением сотрудников дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <...> проведено обследование <...> в <...>. Проверкой установлено, что по <...> в <...> расположена дорога общего пользования. Автомобильное полотно проезда имеет многочисленные повреждения в виде выбоин, местного разрушения дорожного покрытия, имеющих вид углубления с резко очерченными краями, а именно в районе <...>: более 300 см длинной, 300 см шириной и 11 см глубиной; в районе <...> «А» по <...>: более 200 см длинной, 200 см шириной и 9 см глубиной.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что состояние проезжей части <...> в районе домов № и №А не отвечает нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с компетенцией на МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» <...>» возлагается обязанность по содержанию дорожного полотна настоящей автомобильной дороги общего пользования.

Перечень работ по содержанию объектов улично-дорожной сети определен регламентом выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства территории <...>, утвержденным Постановлением администрации <...> от ... г. №.

Согласно указанному регламенту на проезжих частях объектов уличнодорожной сети с грунтовым типом покрытия производятся работы по подсыпке и планировке неукрепленных обочин дренирующим грунтом, планировке профиля дороги; исправлению профиля щебеночных и гравийных покрытий с добавлением щебня или гравия; профилировке грунтовых и грунтовых улучшенных покрытий проезжих частей, восстановление профиля и улучшение их проезжей части щебнем, гравием, шлаком и другими материалами; при использовании в качестве укрепляющего покрытия фрезерованного асфальтобетона (фал) производится уплотнение покрытия. С целью поддержания надлежащего санитарного состояния производятся работы по патрульной уборке.

С результатами проверки представитель ответчика ознакомлен, выявленные в ходе проверки нарушения признал в полном объеме.

Несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Таким образом, не приведение указанного участка дорожного полотна в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие дороги общего пользования в районе домов № и № «А» по <...> в <...> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от ... г. №-ст, путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2026 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...