Решение № 2-107/2026 2-107/2026(2-1451/2025;)~М-1371/2025 2-1451/2025 М-1371/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-107/2026

Дело № 2-107/2026

УИД 61RS0013-01-2025-004150-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Гуково, третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково», об обязании пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

установил:

заместитель прокурора города Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора области от 11.10.2022 №164/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда, а также формировании и реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации г. Гуково от 13.07.2018 № 378 многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного распоряжения срок расселения жильцов установлен до 31.12.2032. Однако в заключении о техническом состоянии строительных конструкций указанного дома от 14.03.2018 указано, что имеется опасность нахождения людей из-за возможности обрушения основных несущих конструкций здания многоквартирного дома. Согласно пункту 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, орган местного самоуправления на основании заключения об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. В случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Учитывая, что Заключением указано на опасность нахождения людей из-за возможности обрушения основных несущих конструкций здания многоквартирного дома, то существующие обстоятельства согласовываются с вышеуказанными нормами законодательства, что влечет за собой вывод о том, что указанный в Распоряжении срок расселения многоквартирного дома незаконен поскольку являются излишне длительными. По фактам выявленных нарушений 25.11.2025 главе администрации г. Гуково внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. В многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проживают граждане, а также посещают другие лица, у которых имеются социальные связи с жильцами указанного многоквартирного дома, в этой связи в случае возникновения чрезвычайной ситуации в указанном доме, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд обязать Администрацию г. Гуково пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Брегвадзе Н.С. поддержал заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Гуково ФИО1 исковые требования не признал.

Представитель третьего лица на стороне ответчика МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города во исполнение приказа прокурора области от 11.10.2022 №164/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда, а также формировании и реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов.

В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации г. Гуково от 13.07.2018 № 378 многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного распоряжения срок расселения жильцов установлен до 31.12.2032. Однако в заключении о техническом состоянии строительных конструкций указанного дома от 14.03.2018 указано, что имеется опасность нахождения людей из-за возможности обрушения основных несущих конструкций здания многоквартирного дома.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), орган местного самоуправления на основании заключения об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, такое решение не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, равно как срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, а должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, 86 Жилищного кодекса РФ) и может быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания

жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Таким образом, в случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Учитывая, что в заключении о техническом состоянии строительных конструкций спорного дома от 14.03.2018 указано на опасность нахождения людей из-за возможности обрушения основных несущих конструкций здания многоквартирного дома, то существующие обстоятельства согласовываются с вышеуказанными нормами законодательства, что влечет за собой вывод о том, что указанный в распоряжении срок расселения многоквартирного дома незаконен, поскольку являются излишне длительными.

По фактам выявленных нарушений 25.11.2025 главе Администрации г. Гуково внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

В многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проживают граждане, а также посещают другие лица, у которых имеются социальные связи с жильцами указанного многоквартирного дома, в этой связи в случае возникновения чрезвычайной ситуации в указанном доме, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Прокурор г. Гуково в силу ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределённого круга лиц.

При изложенных обстоятельствах исковые требования признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Гуково пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2026.