Решение № 2-165/2020 2-165/2020(2-5601/2019;)~М-4994/2019 2-5601/2019 М-4994/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-165/2020

№ 2-165/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 03 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Нестеровой А. В.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска, просил признать за ним право собственности на жилой дом (литер А) общей площадью 20 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, [45/4].

В обоснование заявленных требований истец указал, что мэрией города Новосибирска ему в аренду был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>/4. В 2008 г. на данном земельном участке без получения необходимых разрешений был возведен жилой дом. Сохранение данного жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

18.10.2002 г. администрацией Ленинского района г.Новосибирска вынесено распоряжение № 2781, которым решено ходатайствовать перед мэрией г.Новосибирска о предоставлении ФИО3 земельного участка площадью до 0,06 га по адресу: <адрес>/4 для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий.

04.09.2003 г. на основании распоряжения мэрии г.Новосибирска № 2310-р ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений площадью 0,0580 га для строительства индивидуального жилого дома по 1-му пер.Экскаваторному, [45/4].

14.08.2014 г. между мэрией города Новосибирска и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, [45/4], сроком по 14.08.2016 г.

В ответ на обращение ФИО3 мэрия города Новосибирска в письме от 27.10.2016 г. указала, что на основании п.2 ст.621 ГК РФ указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

По данным технического паспорта, составленного по состоянию 12.12.2018 г. АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», на земельном участке по адресу: <адрес>/4 расположен жилой дом, общей площадью 20,2 кв. м, 2008 года постройки.

Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в установленном порядке ФИО3 получены не были.

В силу ст.11 ЗК РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018 г., самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ныне действующей редакции этой же нормы предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями п.1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в редакции, действовавшей до 04.08.2018 г. – если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для правильного разрешения спора при наличии воли лица, осуществившего возведение самовольной постройки, на ее сохранение необходимо исследовать вопрос о соответствии либо несоответствии этой постройки признакам, указанным в п.3 ст.222 ГК РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г. (далее – Обзор судебной практики от 19.03.2014 г.) сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Приведенная позиция основана на положениях пп.2 п.1 ст.40, п.1 ст.41 ЗК РФ и п.1 ст.615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 г. № 101-О и от 27.09.2016 г. № 1748-О указал, что п.3 ст.222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию ст.17 (ч.3) и ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014 г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитальных объектов, поэтому при рассмотрении споров такой категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земли на возведение строений конкретного типа.

Как следует из технического заключения ООО АМ «ТЕКТОНИКА» от 10.01.2019 г., несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом (литер А) по <адрес>, [45/4] в <адрес> соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 26.06.2019 г. подтверждено соответствие размещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, [45/4], требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Отмечается несоответствие требованиям п.22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями от 08.08.2007 г.), а именно: высота от пола до потолка комнат и кухни (кухни-столовой) должна быть не менее 2,5 м, фактически составляет 2,2 м.

При оценке вышеперечисленных обстоятельств суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих выводы перечисленных заключений, суду не представлено, оснований не доверять выводам специалистов, имеющих специальные познания, у суда не имеется.

Нарушения прав и законных интересов иных лиц в ходе судебного разбирательства не выявлено. Несоответствие высоты помещений от пола до потолка (отклонение от норматива – 0,3 м) затрагивают права и интересы исключительно самого истца. Несоответствие минимального отступа от стены здания до границы земельного участка (1,65 м при требуемых 3,00 м) требованиям Правил землепользования и застройки города Новосибирска (утв. решением Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1288), затрагивает права и законные интересы правообладателя смежного земельного участка ФИО2, участвующего в настоящем гражданском деле в качестве третьего лица, однако спор между ФИО2 и ФИО3 отсутствует, в судебном заседании ФИО2 пояснил, что свои права нарушенными в результате несоблюдения отступа не считает, не возражает против удовлетворения иска, также пояснил, что на момент возведения постройки ФИО3 отступ был больше, в дальнейшем границы земельных участков были уточнены на местности и сдвинулись. Кроме того, строительство жилого дома, о признании прав на который просит истец, завершено в 2008 г. – до принятия Правил землепользования и застройки города Новосибирска.

При таких обстоятельствах исковые требования суд полагает возможным удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО10 право собственности на жилой дом (литер А) общей площадью 20 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, [45/4].

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.02.2020 г.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-165/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска. 54RS0006-01-2019-008765-23.