Постановление № 5-791/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-791/2020

Дело № 5- 791/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 18 ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская», №, находящегося по юридическому адресу: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23.09.2020г. старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2 в связи с возбуждением дела об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Бутовская» и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании у юридического лица ООО «Шахта «Бутовская» документов, необходимых для разрешения производства по делу об административном правонарушении, а именно: объяснения юридического лица (законного представителя) ООО с указанием точного адреса и времени погрузки груза в транспортное средство, копию должностной инструкции и приказа о назначении ответственного лица в ООО за погрузку крупногабаритных грузов, объяснения должностного лица ООО, ответственного за погрузку крупногабаритных грузов с указанием точного адреса, даты и времен и погрузки груза в транспортное средство, копию журнала учета и заполнения транспортных накладных ООО за сентябрь 2020, и иных документов.

Определение об истребовании документов, направленное 24.09.2020 по почте по юридическому адресу ООО заказным письмом под почтовым идентификатором № 65004025067090, получено адресатом 30.09.2020, что усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России.

В установленный статьей 26.10 КоАП РФ трехдневный срок юридическое лицо ООО « Шахта «Бутовская» необходимые документы в ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово не представило, а также не уведомило в тот же срок должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Тем самым, 06.10.2020г. ООО «Шахта «Бутовская» допущено умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении документов, необходимых для разрешения дела.

Законный представитель ООО «Шахта «Бутовская» ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, причину неявки не сообщил, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Шахта «Бутовская» ФИО4, действующая на основании доверенности № 27/19 от 19.06.2020, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признала, при этом просила признать допущенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, обосновывая свою позицию тем, что запрашиваемые документы в настоящее время должностному лицу представлены в полном объеме.

Должностное лицо административного органа - старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, причину неявки не сообщил, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 17.7. КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, т.е. имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия ( бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично. В силу ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе, сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения... При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 23.09.2020г. старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта« Бутовская» и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.4).

Одновременно, 23.09.2020 вышеуказанным должностным лицом административного органа вынесено определение об истребовании у юридического лица ООО «Шахта« Бутовская» документов, необходимых для разрешения производства по делу об административном правонарушении, а именно: объяснения юридического лица ( законного представителя ООО с указанием точного адреса и времени погрузки груза в транспортное средство, копию должностной инструкции и приказа о назначении ответственного лица в ООО за погрузку крупногабаритных грузов, объяснения должностного лица ООО, ответственного за погрузку крупногабаритных грузов с указанием точного адреса, даты и времен и погрузки груза в транспортное средство, копию журнала учета и заполнения транспортных накладных ООО за сентябрь 2020, и иных документов. В определении разъяснены положения ст.26.10 КоАП РФ, в соответствии с которой истребуемые сведения (с предоставлением надлежаще заверенных копий соответствующих документов) должны быть направлены в ОТН отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово по адресу: <...> в трехдневный срок со дня получения настоящего определения.

При этом, в определении разъяснены положения ст.17.7 КоАП РФ, в соответствии с которой невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет привлечение к административной ответственности с назначением административного наказания (л.д.5).

Данное определение должностного лица вынесено в соответствии с положениями ст.ст.29.12, п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и в пределах его компетенции.

Указанные выше процессуальные документы 24.09.2020 направлены ООО «Шахта «Бутовская» по почте письмом под почтовым идентификатором 65004025067090 по юридическому адресу ООО (<...>) (л.д.6) и получены Обществом 30.09.2020г.,что усматривается из Отчета об отслеживании данного почтового отправления с официального сайта «Почты России» (л.д.7).

Однако, в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок, необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Шахта Бутовская» не представило, тем самым законные требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, не выполнены.

30.10.2020г. должностным лицом – старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2 по данному факту составлен протокол 42ЮР № 003544 об административном правонарушении (л.д.12-14) в отношении ООО «Шахта «Бутовская», в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено. Защитник юридического лица- ООО «Шахта «Бутовская» ФИО5, действующий на основании доверенности № 45/20 от 26.10.2020 (л.д.11) участвовал при составлении и подписании протокола; не оспаривал вмененное правонарушения, ссылаясь на объективные причины не выполнения требования, связанные с эпидемиологической обстановкой, сокращением численности персонала; копию протокола защитник ООО получил 30.10.2020, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.14)..

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО и другие письменные материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять содержащимся в них сведениям у судьи оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи, с чем судья признает их допустимыми доказательствами.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, выразившийся в непредставлении истребуемых сведений установлен.

Таким образом, бездействие ООО по не представлению истребуемых сведений в установленный срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Исследовав в совокупности вышеперечисленные доказательства, судья находит вину ООО доказанной и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При этом в деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела. Ссылка защитника при даче объяснений при составлении протокола по делу об административном правонарушении на создавшуюся эпидемиологическую обстановку не заслуживает внимания, поскольку ООО осуществляло свою деятельность в данных условиях и тем самым имело возможность выполнить законные требования должностного лица.

Поскольку административного расследования в рамках административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не проводилось, то судья считает, что данное дело подлежит рассмотрению, в силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, по месту совершения административного правонарушения, которое определяется местом нахождения ООО " Шахта Бутовская",определяемого со ст.54 ГК РФ.

Назначая ООО «Шахта «Бутовская» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения, в силу ст.2.9 КоАП РФ, малозначительным, судья не усматривает. Более того в обоснование своей позиции в судебном заседании, о признании правонарушения малозначительным, защитником ООО «Шахта «Бутовская» ФИО4 не представлены документы, подтверждающие фактическую передачу запрашиваемых документов должностному лицу и устранение допущенного нарушения в настоящее время.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО

«Шахта «Бутовская» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1ч.1 ст.29.9., ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>