Решение № 12-42/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело № 12-42/2018

м/с с/у №1 Баранцева Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

«08» мая 2018 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И.,

рассмотрев жалобу и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающий и зарегистрированный по адресу: <адрес>,

подвергнут административному наказанию по ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.23 ст.19.5 КоАП РФ и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие В.И. Буга выдано предписание № «Погасить задолженность по заработной плате 21 работнику, в том числе 1 уволенному в размере 294,7 тыс. руб., в том числе уволенному работнику (ФИО1) 53,4 тыс. руб. Основание ст. 136 ТК РФ, ст. 140 ТК РФ. Начислить и выплатить денежную компенсацию за задержку выплат в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ». Срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ. О выполнении предписания работодатель был обязан сообщить по адресу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

Сообщение об исполнении предписания № в Государственную инспекцию труда в Челябинской области по указанному адресу не поступило. В ходе проверки исполнения указанного предписания установлено:

Задолженность по заработной плате выплачена: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 224293,93 руб., в том числе ФИО1З,4тыс.руб; ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29392,18 руб., в том числе ФИО1 5тыс.руб; ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано в пользу ФИО1 2979,63 руб. и ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано в пользу ФИО1 42020,37 руб.. Сведений о начислении работникам, в том числе ФИО1 денежной компенсации за задержку выплат не представлено. Таким образом, установлено невыполнение предписания №от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки.

Данные нарушения ущемляют законные права и интересы работников.

Юридический адрес и время совершения административного правонарушения: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, 17.00 час.

Таким образом, и.о. генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. совершил административного правонарушения, предусмотренное частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В жалобе и.о. генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. просит отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В обоснование указав, что финансовое положение предприятия было ухудшено в результате необходимости оплаты административных штрафов. Срок исполнения предписания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на праздничные дни. Задолженность погашена частично – в сумме 256,7 тыс. руб., остаток был перечислен ДД.ММ.ГГГГ. Не применена ст.4.1 КоАП РФ. Все возможные меры, направленные на выполнение требований, выполнены. Правонарушение совершено впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность. В совокупности обстоятельства носят малозначительный характер.

В судебном заседании и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Заслушав и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд считает, что постановление мирового судьи законно, обосновано и отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 23 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие В.И. Буга выдано предписание № «Погасить задолженность по заработной плате 21 работнику, в том числе 1 уволенному в размере 294,7 тыс. руб., в том числе уволенному работнику (ФИО1) 53,4 тыс. руб. Основание ст. 136 ТК РФ, ст. 140 ТК РФ. Начислить и выплатить денежную компенсацию за задержку выплат в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ». Срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ. О выполнении предписания работодатель был обязан сообщить по адресу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

Сообщение об исполнении предписания № в Государственную инспекцию труда в Челябинской области по указанному адресу не поступило. В ходе проверки исполнения указанного предписания установлено:

Задолженность по заработной плате выплачена: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 224293,93 руб., в том числе ФИО1З,4тыс.руб; ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29392,18 руб., в том числе ФИО1 5тыс.руб; ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано в пользу ФИО1 2979,63 руб. и ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано в пользу ФИО1 42020,37 руб.. Сведений о начислении работникам, в том числе ФИО1 денежной компенсации за задержку выплат не представлено. Таким образом, установлено невыполнение предписания №от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки.

Заслушав Буга В.И., исследовав материалы дела, суд считает, что виновность и.о. генерального директора МООО «Катав – Ивановское автотранспортное предприятие» в совершении административного правонарушения по ч. 23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение и подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлены факты не выполнения предписания, а именно: Задолженность по заработной плате выплачена: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 224293,93 руб., в том числе ФИО1 3,4 тыс.руб.; ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29392,18 руб., в том числе ФИО1 5 тыс.руб.; ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано в пользу ФИО1 2979,63руб и ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскано в пользу ФИО1 42020,37руб. Сведений о начислении работникам, в том числе ФИО1 денежной компенсации за задержку выплат не представлено. Таким образом, установлено невыполнение предписания №от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки.

В Государственную инспекцию труда в Челябинской области поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически подтверждающее, что МООО «Катав-Ивановское АТП» не выполнило в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Факт невыполнения и.о. генерального директора МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие В.И. Буга законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, получивших надлежащую оценку мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено должностным лицом - главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в пределах его компетенции, с соблюдением закона и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им деятельности в области трудовых отношений; требование предписания обосновано действующим законодательством, устранение выявленных нарушений входит в обязанности должностного лица. Данных, подтверждающих, что и.о. генерального директора МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие В.И. Буга предприняло все меры для выполнения, либо уведомило орган надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Действия должностного лица Буга В.И., и.о. генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» правильно квалифицированы по части 23 статьи 19.5. КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом - главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, в отсутствие и.о. генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И., надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола направлена должностному лицу в установленном законом порядке.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и получили правильную оценку. Все представленные доказательства, были оценены судьей в совокупности, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Вывод о наличии события правонарушения и виновности и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Доводы жалобы об отсутствии причинения вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не принимаются судом, поскольку оснований считать данное административное правонарушение в виде невыполнения предписания в части невыплаты заработной платы работникам, малозначительным не имеется.

Постановление о назначении и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ является обоснованным и справедливым, назначено в минимальном размере.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, законных оснований для применения указанной нормы, с учетом минимальной санкции вменяемого правонарушения у суда не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. принимал участие в судебном заседании и обосновывал позицию по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе и суде, не обоснованы, поскольку мировым судьей при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. оставить без изменения, а жалобу и.о.генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» Буга В.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке надзора.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева