Решение № 12-36/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36


Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 18 апреля 2017 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

с участием заявителя ФИО1, защитника – ФИО-1,

представителя Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО-3,

рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1,

на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО-2, которым председатель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО-2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Председатель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО-2, просит его отменить, свои доводы в жалобе мотивирует тем, что: она не была извещена ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении; положения Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" носят рекомендательный характер, в связи с чем неисполнение установленных им требований не влечет административной ответственности; при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не мотивирован размер назначенного наказания, не приведен перечень доказательств, не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, не применены нормы о малозначительности правонарушения; ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не содержится указания на дату (период) совершения административного правонарушения; двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании председатель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1, защитник ФИО-1 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили оспариваемое постановление отменить.

Консультант-юрист отдела юридического обеспечения и административного производства Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО-3 полагала необходимым в удовлетворении жалобы отказать, считала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Ознакомившись с жалобой председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В соответствии со статьей 138 ЖК РФ, товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.(ч.3 статьи 39 ЖК РФ).

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации.(п.п.5,10,16 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту – Правила содержания общего имущества)).

Действующим законодательством на ТСЖ «<данные изъяты>» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в состав которого включается внутридомовая инженерная система газоснабжения.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170.(Далее по тексту – «Правила №170).

В силу пункта 5.5.6 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки:

а) дымоходов:

сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном;

кирпичных - один раз в три месяца;

асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год;

отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время);

б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.

Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.(п.5.5.12 Правил №170).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.(далее по тексту – «Правила №410).

На основании пункта 16 Правил №410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. При этом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома выступает управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (пункт 17 Правил №410).

Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).(пп. «в» п.12 Правил №410).

В соответствии с требованиями пункта 6 Правил №410, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения

Согласно пункта 3.1 "Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000", утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения:

- реальных условий эксплуатации газопровода;

- технического состояния газопровода;

- остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Как следует из п.3.3 "Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий" предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов:

- первичная - диагностика, проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы;

- повторная - диагностика, проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики;

- внеочередная - диагностика, проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих неисправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца.

Согласно п.п.4,5,7 «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях:

определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей;

поиска и определения неисправностей указанного оборудования;

определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ТСЖ «<данные изъяты>» является лицом, ответственным за оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее по тексту – МКД), расположенного по адресу: <адрес>.

Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ТСЖ «<данные изъяты>» по соблюдению установленных требований по содержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства со стороны ТСЖ «<данные изъяты>», что послужило основанием для возбуждения в отношении председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

В ходе проверки были установлены следующие нарушения: не организовано проведение мероприятий, направленных на безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в части заключения договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования МКД, в связи с чем не обеспечено его надлежащее содержание.(нарушение требований п.5,10 Правил содержания общего имущества; п.5.5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года; п.4,6,17 Правил №410); товарищество не обеспечило периодическую проверку дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования МКД (нарушение требований п.5.5.12 Правил №170; п.12 Правил №410).

На основании протокола заседания правления ТСЖ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ срок действия трудового договора с председателем ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 продлен на 2 года.

Согласно информации ОАО «Газпром Газораспределение Иваново», внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в 1978 году. Таким образом, срок эксплуатации указанного оборудования на дату вынесения оспариваемого постановления составлял свыше 35 лет.

Вывод о доказанности вины председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, должностным лицом сделан на основании доказательств, приведенных в постановлении, оглашенных и исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая, объективная и правильная оценка собранным доказательствам.

Исследованные при рассмотрении дела и приведенные в постановлении должностного лица доказательства являлись достаточными для признания председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, при их сборе не было допущено нарушений закона.

Действия председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и законом.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Наказание председателю ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст.7.22 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Допущенные нарушения «Правил содержания общего имущества», «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Учитывая изложенное, судья соглашается с выводами должностного лица о невозможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В нарушение требований пп. «в» п.12 Правил №410, заключенные ТСЖ «<данные изъяты>» договоры № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ содержат условие о периодической проверке каналов 1 раз в год, в связи с чем правонарушение является длящимся и в силу положений части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 указанной статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В связи с изложенным, доводы жалобы о неконкретности предъявленного обвинения судьей признаются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1.2. "Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года № 312, Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В связи с чем доводы жалобы о том, что требования Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 года № 312 носят рекомендательный характер судьей, судьей признаются несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм права.

Доводы жалобы о том, что председатель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 не извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не извещалась о составлении протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, согласно которых: факт получения уведомления №-капремонт от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении подтверждается письмом управляющей ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором она просит произвести составление протокола без ее участия; протокол об административном правонарушении получен ФИО1 лично 31.12.2016 года, о чем свидетельствует имеющееся почтовое извещение; определение № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлялось в адрес ТСЖ «<данные изъяты>» посредством электронной почты, получение указанного определения подтверждается письмом председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО1 просит произвести рассмотрение составление протокола об административном правонарушении в ее отсутствие, уведомлением (телефонограммой) №-капремонт от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала регистрации телефонограмм. При указанных обстоятельствах, должностное лицо правомерно приняло решение о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 Доводы заявителя о том, что ею в адрес Службы государственной жилищной инспекции никакая корреспонденция не направлялась и посредством электронной почты она не извещалась о времени и месте составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, судья расценивает как способ защиты, поскольку указанные доводы опровергаются исследованными материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основаны на ошибочном толковании закона, поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей на оказание качественных услуг по содержанию жилья, срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение составляет 1 год.

В то же время доводы жалобы о том, что должностным лицом не были учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в заключении договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, судья находит обоснованными. Указанное обстоятельство в силу положений п.2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ подлежит признанию в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.22 КоАП РФ, размер назначенного наказания изменению не подлежит.

Изменение постановления в этой части не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление, с учетом изложенного судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО-2, путем указания в описательно-мотивировочной части постановления на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: «добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в заключении договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования».

Таким образом, нарушений порядка привлечения к административной ответственности, безусловно влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Обжалуемое постановление в остальной части является обоснованным, мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.9. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО-2 в отношении председателя ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, удовлетворить частично, изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО-2, путем указания в описательно-мотивировочной части постановления на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: «добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в заключении договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования».

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Разуваев Г.Л.