Решение № 12-37/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-37/2020

Дело № 12-37/2020

УИД 76RS0014-02-2020-000090-14


Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2020 года г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А., при секретаре Корзаковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Агрофирма Княжево" на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области <данные изъяты> и решение руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области <данные изъяты> ООО "Агрофирма Княжево" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление <данные изъяты>. изменено: административный штраф уменьшен до 200 000 руб.

В поданной жалобе ООО "Агрофирма Княжево" просит отменить постановление <данные изъяты> и решение от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник ООО "Агрофирма Княжево" не явился, о рассмотрении дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

сохранению почв и их плодородия;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель;

сохранению достигнутого уровня мелиорации;

рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Материалами дела установлено, что в результате внеплановой документарной проверки земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на территории <адрес>, проведенной по результатам планового рейдового осмотра <данные изъяты> инспекторами <данные изъяты> и <данные изъяты> установлено, что указанный земельный участок площадью <данные изъяты>., принадлежит ООО "Агрофирма Княжево" (до реорганизации ООО "Агрофирма Россия"), относится к землям сельскохозяйственного назначения, предназначен для ведения сельскохозяйственного производства. Выявлено, что в юго-западной части участок зарос дикорастущими кустами и деревьями (береза, ива, ольха) высотой от 2,5 до 10 м диаметром от 2 до 4 м, с расстоянием от 0,5 до 12 м; в центральной и северной части участок зарос дикорастущими кустарниками и деревьями (береза, ива, осина) высотой от 1,5 до 7 м., диаметром от 1,5 до 3, расположенными хаотично. Закустаренная площадь составила более <данные изъяты> что составляет более 50 % от площади всего участка. В северо-восточной части (в интервале от 30 м. до 600 м), в восточной части (в интервале от 400 м. до 540 м.) и в южной части участка (в интервале от 50 м. до 130 м.) участок покрыт лесным массивом (преимущественно березой высотой до 17 м.). покрытая лесным масиивом площадь участка более 75 га (или 750 000 кв.м.), что составляет более 35 % от общей площади участка. на свободной от зарастания древесно-кустарниковой растительностью, территории участка растут сорные растения (одуванчик, иван-чай, лютик, полынь обыкновенная, купырь, крапива, сныть обыкновенная, луговик дернистый), присутствуют высохшие наземные части растений, не являющиеся сельскохозяйственными культурами, в большинстве своем полегшие на поверхности. Следы вырубки деревьев и кустов, механической обработки почвы, сенокошения, выпаса сельхозживотных отсутствуют на всей территории участка. Участок не используется для сельхозоборота. Выявлено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении ООО "Агрофирма Княжево" установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель сельхозназначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не проволдит агротехнические мероприятия, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земельсельхозназначения, что нарушает ст. 12, ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом результатов планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицей к нему, актом о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в материалы дела пояснительная записка и план по кормо-производству не являются доказательством использования земельного участка в соответствии с указанными выше требованиями закона, в частности для сельскохозяйственного производства (под выпас скота). Напротив, опровергаются указанными выше доказательствами о том, что на участке отсутствуют многолетние сельскохозяйственные насаждения и культуры; о том, что более чем на 85 % земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью и сорными растениями, что безусловно сказывается на негативном фитосанитарном состоянии участка, ухудшает плодородие почвы.

Представленные ООО "Агрофирма Княжево" фотографии с выпасом крупного рогатого скота обоснованно не приняты должностным лицом в качестве доказательств надлежащего использования земельного участка, поскольку вообще не позволяют идентифицировать земельный участок.

Таким образом, ООО "Агрофирма Княжево" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Доводы ООО "Агрофирма Княжево" о необоснованности привлечения были предметом исследования и оценки должностного лица Управления Россельхознадзора по ЯО, получили надлежащую и правильную правовую оценку в решении от ДД.ММ.ГГГГ Никаких иных доводов кроме как незаконности и необоснованности привлечения к административной ответственности жалоба не содержит.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 200 000 руб. назначено ООО "Агрофирма Княжево" в соответствии с требованиями закона, с применением ч. 3.2, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления и решения в любом случае, при рассмотрении дела не допущено. Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемые постановление и решение, жалоба не содержит.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены должностным лицом на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица и отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области <данные изъяты> и решение руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "Агрофирма Княжево" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу(заявление) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Грачева