Решение № 12-47/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-47/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ДД/ММ/ГГ ...

Судья Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в ... ФИО5, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Государственного унитарного предприятия ... «Ямалгосснаб» ФИО2 на постановление Управления лесных отношений отдела Ямальского лесничества Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ... от ДД/ММ/ГГ №/я,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №/я от ДД/ММ/ГГ начальником отдела – Ямальского лесничества – лесничим управления лесных отношений, старшим государственным лесным инспектором автономного округа – лесничим в лесничествах автономного округа, старшим государственным инспектором автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1, Государственное унитарное предприятие ... «Ямалгосснаб» (Далее ГУП ЯНАО «Ямалгосснаб»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП ЯНАО «Ямалгосснаб» ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой считает вынесенные в отношении юридического лица решения подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению. В обоснование доводов жалобы указывает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана. На территории прилегающего к зданию склада расположены строительные материалы необходимые для завершения строительства, данная территория асфальтирована, рядом с ней расположен пожарный щит. Предприятие содержит прилегающую к лесу территорию в состоянии очищенном от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов, на полосе шириной не менее 10 метров от леса, что соответствует проекту освоения лесов. Кроме того, предприятием проведены работы по очистке территории от мусора, произведено складирование строительных материалов, для подготовки к зимнему сезону.

В судебном заседании представитель ГУП ЯНАО «Ямалгосснаб» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, поддержал доводы жалобы, указав на недоказанность вменяемого правонарушения. Также отметил, при назначении наказания не рассматривался вопрос о снижении размера штрафа до менее минимального, тогда как предприятие является убыточным.

Представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно протоколу осмотра от ДД/ММ/ГГ №, на лесном участке арендуемом ГУП ЯНАО «Ямалгосснаб» размещен объект «Стрелковый комплекс в ...». Лесной участок огорожен забором, вдоль дороги ... размещен глухой забор, далее идет забор из колючей проволоки, не обеспечивающий свободный доступ на лесной участок. Возле объекта «Здание склада хранения, выдачи стрелкового оружия и патронов к нему с помещением оружейной комнаты на территории стрелкового комплекса по дороге Салехард - Горнокнязевск» обнаружен беспорядочно разбросанный строительный и бытовой мусор - обрезные доски, брус, керамзит, порубочные остатки (обрубленные ветки лиственницы) полиэтиленовые пакеты с мусором, обрезанная железная бочка, железные конструкции, пластиковые бутылки, картон, обрезки листов железа, мешки из синтетических материалов, жестяные банки. Строительный и бытовой мусор размещен как на участках с асфальтовым покрытием, так и непосредственно на почве.

Данные обстоятельства, также подтверждаются материалами фото и видео фиксации.

Согласно договору аренды от ДД/ММ/ГГ лесного участка №/Л-2017, лесные участки общей площадью 18,5 га в квартале № выделах №, 68, 79, 107, 138, 140, 146, 144, 244, 245, 249 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества предоставлены в пользование в целях осуществления рекреационной деятельности по проекту «Стрелковый комплекс в ...».

В соответствии с ч. 1 ст. 52 и ч. 1 ст. 53 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П, на территории ... с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ введен особый противопожарный режим.

Постановлением правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П особый противопожарный режим на территории ... отменен.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ГУП ЯНАО «Ямалгосснаб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Вывод должностного лица основан на требованиях закона и письменных доказательствах, которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного предприятием правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено ГУП ЯНАО «Ямалгосснаб» в пределах санкции ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

Вместе с тем, судья считает, что при назначении наказания юридическому лицу, должностное лицо, не обсудил возможность применения п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суть которых заключается в том, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом отсутствия негативных последствий, судья находит возможным применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, изменив постановление должностного лица в части назначенного административного наказания ГУП ЯНАО «Ямалгосснаб» в виде административного штрафа путем снижения его размера до 150 000 руб., что в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела – Ямальского лесничества – лесничего управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО4 от ДД/ММ/ГГ №/я в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия ... «Ямалгосснаб», изменить:

снизить размер назначенного Государственному унитарному предприятию ... «Ямалгосснаб», административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части принятое по делу постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в ... в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья ФИО5