Решение № 12-289/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-289/2017

№ 12-289/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года ... РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Исаков П.Г., при секретаре Павловой И.П.,

С участием заявителя жалобы: главы А. С. поселения Серменевский сельсовет МР ... РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы А. С. поселения ... сельсовет МР ... РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы А. С. поселения ... сельсовет ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу об административном правонарушении должностное лицо - глава А. С. поселения ... сельсовет ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава А. С. поселения ... сельсовет МР ... РБ ФИО1 обратилась в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление за его необоснованностью. В обоснование жалобы указала, что горизонтальной разметки по ... в ... быть не должно, согласно ГОСТ Р 52289-2004. Улица ... находится на территории села ... сельского поселения ... сельсовет и не является дорогой, по которой осуществляется движение маршрутных транспортных средств. При въезде в ... установлены знаки, запрещающие движение маршрутных транспортных средств, для которых предназначена объездная дорога. Данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, доказательств вины А. не усматривается. Кроме того указала, что А., как добросовестный исполнитель по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, ... заключила муниципальный контракт с ООО ... на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ... в ... МР ... РБ. Считает, что мировым судьей полностью не исследованы все обстоятельства дела, не было оценено содержание документов, находящихся в материалах дела.

В судебном заседании глава А. С. поселения ... сельсовет МР ... РБ ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержала. Предписание об устранении ею нарушений, заключающихся в том, что на ... отсутствует горизонтальная дорожная разметка полагает незаконным, поскольку Гостом не предусмотрено нанесение такой разметки. Указала, что по ... движение маршрутных транспортных средств не осуществляется, по ней лишь курирует школьный автобус, который является специальным транспортным средством. Другие маршрутные транспортные средства должны двигаться по объездной дороге. Все необходимые дорожные знаки установлены.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО 1 в судебном заседании на доводы жалобы ФИО1 возражал. Указал, что за невыполнение в установленный срок для устранения нарушений предписания должностного лица частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. На ... горизонтальная дорожная разметка обязательна, поскольку по ней пролегают два маршрута транспортных средств: Белорецк-Авзян, Белорецк-Старосубхангулово. Глава А. С. поселения ... сельсовет должна была обеспечить нанесение данной разметки. Указал также, что в ... до настоящего времени отсутствует проект организации дорожного движения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.27 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ... начальником ГИБДД ОМВД РФ по ... ФИО 2 было вынесено предписание А. СП ... сельсовет об устранении нарушений, выявленных ... в ходе проведения проверки и обследования улично-дорожной сети, расположенной в районе образовательных учреждений ... и .... Согласно указанному предписанию А. СП ... сельсовет предлагалось организовать выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на ... в срок до .... Предписание вручено главе А. с/с ФИО1 ....

Согласно Решению совета С. поселения ... сельсовет муниципального района ... РБ от ..., ФИО1 избрана главой С. поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан.

Из рапорта государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ... ФИО 1 от ..., следует, что по состоянию на ... недостатки не устранены.

... инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ... ФИО2 в отношении главы А. СП ... сельсовет ФИО1 по факту невыполнения законного предписания, выданного ... ОГИБДД ОМВД России по ... об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения в установленный срок, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Глава А. СП ... сельсовет – ФИО1 с протоколом ознакомлена, права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, копию протокола получила, о чем свидетельствует ее подпись. Из объяснений ФИО1, содержащихся в протоколе об административном правонарушении следует, что объявлен тендер на ремонт дороги по ....

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует невыполнение в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор.

Указанные обстоятельства подтверждаются изученными документами в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения вины должностного лица: главы А. С. поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1 по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод должностного лица - главы А. С. поселения ... сельсовет ФИО1 о незаконности вынесенного предписания суд не принимает, поскольку законность данного предписания установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина должностного лица: главы А. С. поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1 в его совершении.

Также мировым судьей постановление вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом должностным лицом - ФИО1 факт неисполнения в установленный срок законного предписания в суде не оспаривался.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренныхстатьей24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Оснований для удовлетворения жалобы главы С. поселения ФИО1, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.30.7ч.1 п.1,ст.30.9Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы А. С. поселения ... сельсовет ФИО1 оставить без изменений, а жалобу главы С. поселения ФИО1 на указанное постановление без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: П.Г.Исаков