Постановление № 5-14/2019 5-542/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИСТ Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, к. 38, лит. О, привлекаемого к административной ответственности по статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.11.2018 в отношении ООО «ИСТ Сервис» заместителем прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой Василеостровского района на основании обращения гражданина с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга 31.10.2018 в период времени с 15:00 до 17:00 по адресу: Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 38, лит. О, проведена проверка исполнения ООО «ИСТ Сервис» требований законодательства об обращении с медицинскими отходами. По результатам проверки установлено, что ООО «ИСТ Сервис» в нежилом помещении, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 38, лит. О, предоставленном ООО «РИФ» на основании договора аренды № 2/18 от 01.01.2018, осуществляет деятельность по термическому обеззараживанию медицинских отходов класса Б (дезинфекция паром под давлением в условиях вакуума) на специальных установках. Осмотр помещения по указанному адресу показал, что оно разделено на две части, одна из которых используется в качестве помещения, где хранятся контейнеры для временного хранения отходов. Во второй части помещения размещены 4 специальные установки «Балтнер-Ш150» (3 автоклава и шредер) и «Балтнер-50» (1 автоклав и пресс) для обезвреживания медицинских отходов класса Б, участок для мойки и обеззараживания контейнеров многоразового использования, участком хранения чистых контейнеров и участком, где размещаются контейнеры, заполненные медицинскими отходами (непосредственно перед участком обеззараживания медицинских отходов).

На момент проверки 31.10.2018 осуществлялось обезвреживание медицинских отходов класса Б на специальных установках «Балтнер-Ш150» и «Балтнер-50», которые эксплуатировались в полном объёме.

Медицинские отходы класса Б, образованные в деятельности медицинских учреждений и коммерческих медицинских организаций города, упакованные в мешки жёлтого цвета, доставляются ООО «Энергия Логистика» в контейнерах жёлтого цвета по вышеуказанному адресу для обеззараживания. Далее жёлтые контейнеры с поступившими медицинскими отходами размещаются в зоне приёма отходов.

В ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с медицинскими отходами:

- пакеты с поступившими медицинскими отходами класса Б не промаркированы соответствующим образом – отсутствует наименование учреждения, структурного подразделения (отделения), дата окончательной упаковки, фамилия ответственного за сбор отходов лица – нарушение п. 4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- количественный учёт поступивших медицинских отходов не осуществляется, взвешивание медицинских отходов не производится – нарушение п.п. 8.1, 8.2, 10.9 приложения 4 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- инструкция о порядке обработки контейнеров, применения дезинфицирующего средства в зоне обработки отсутствует, маркировка на ёмкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства с указанием наименования, концентрации рабочего раствора также отсутствует – нарушение п.п. 4.15, 5.8, 7.3, 10.2 10.10 раздела IX СанПиН 2.1.7.2790-10; п.п. 2.1, 2.5, 2.7, 3.4 СП 3.5.1378-3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- планировочные решения помещений участка по обращению с медицинскими отходами класса Б не обеспечивают поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на «чистую» и «грязную» зоны (помещение не предусматривает условное разделение на «грязную» и «чистую» зоны; в одном помещении осуществляется приём медицинских отходов класса Б, временное хранение необработанных медицинских отходов класса Б, участок по обеззараживанию медицинских отходов класса Б, мойка и дезинфекция контейнеров, а также хранение вымытых и обеззараженных многоразовых контейнеров) – нарушение раздела X СанПиН 2.1.7.2790-10;

- неудовлетворительное санитарное содержание помещений (поверхность стен, оконных проёмов, осветительных приборов и пола покрыта пылью, текущая уборка не проведена, на полу следы грязи и крови), а также крайне неудовлетворительное санитарное содержание бытовых помещений текущая уборка не проведена, поверхность стен, оконных проёмов, осветительных приборов покрыта пылью) – нарушение п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебное заседание явились: законный представитель ООО «ИСТ Сервис» – ФИО1, представивший копию приказа № 1 от 15.05.2018, защитник ООО «ИСТ Сервис» – Бахтияров С.Р., действующий на основании доверенности от 16.02.2017, помощник прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга ФИО2

Защитник заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных возражений с приложением.

Возражений не поступило.

Судом ходатайство защитника удовлетворено, письменные возражения с приложением приобщены к материалам дела.

Защитник объяснил, что юридическое лицо вину не признаёт по изложенным в письменных возражениях доводам, а также указал, что ООО «ИСТ Сервис» привлечено к административной ответственности за те же нарушения постановлением Роспотребнадзора.

Помощник прокурора пояснила, что на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратуре было известно о вынесенном ранее постановлении Роспотребнадзора, но прокуратура считает, что выявленные нарушения допущены повторно.

Выслушав участников судебного процесса, изучив письменные возражения стороны защиты, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением № Ю 78-04-09/3040 по делу об административном правонарушении от 31.08.2018 начальника территориального Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ООО «ИСТ Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу, что не оспаривалось помощником прокурора в судебном заседании.

Согласно указанному постановлению территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах установлено, что ООО «ИСТ Сервис», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 38, лит. О, осуществляет приём, обеззараживание медицинских отходов класса «Б» и их временное хранение с нарушениями, в том числе 13.08.2018 в ходе осмотра выявлены следующие нарушения:

- поступившие отходы подлежат количественному учёту (в зоне приёма должны взвешиваться), однако взвешивание отходов не осуществляется, учёт поступившего количества отходов не проводится, документы, подтверждающие учёт поступивших и переработанных отходов, не представлен;

- на момент осмотра инструкция о порядке обработки контейнеров, применения дезинфицирующего средства отсутствуют, маркировка на ёмкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства наименования, концентрации рабочего раствора отсутствует;

- помещения не предусматривают условное разделение на зоны: «грязную», к которой относятся помещение приёма и временного хранения поступающих медицинских отходов, помещение обработки отходов, оборудованное установками по обеззараживанию/обезвреживанию отходов классов Б, помещение мойки и дезинфекции; «чистую», к которой относятся помещения хранения обеззараженных/обезвреженных отходов, вымытых и обеззараженных средств перемещения отходов, склад расходных материалов, комната персонала, санузел, душевая. В одном помещении осуществляется прием отходов классов Б и В, временное хранение не обработанных отходов; обработка отходов класса Б в установках «Балтнер-50» (3 единицы) и «Балтнер-Ш-150» (1 единица), мойка и дезинфекция контейнеров для перемещения отходов, а также хранение вымытых и обеззараженных средств перемещения отходов. Во втором помещение осуществляется временное хранение не обработанных отходов, в непосредственной близости с которыми осуществляется хранение расходных материалов, которые выдаются медицинским учреждениям, хранение вымытых и обеззараженных средств перемещения отходов совместно с необработанными контейнерами для отходов классов Б и В;

- пакеты с отходами класса Б и класса В не маркированы соответствующим образом – отсутствует наименование учреждения, структурного подразделения (отделения), дата окончательной упаковки, фамилия ответственного за сбор лица;

- санитарное содержание и санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное: на поверхности стен имеются следы наличия грибка, что привело к отшелушиванию краски, поверхность стен, оконных проёмов, осветительных приборов и пола покрыты пылью. Помещения не подметено, текущая уборка не проведена. Работающие в полном объёме не обеспечены средствами индивидуальной защиты и спецодеждой. Работы по обращению с отходами осуществляется без предусмотренных средств индивидуальной защиты: отсутствуют специальная обувь и средства защиты рук, предотвращающие попадание влаги, респираторы, прорезиненный фартук. Запас средств индивидуальной защиты отсутствует. Учёт выдачи спецодежды и СИЗ в личных карточках учёта выдачи СИЗ не осуществляется. Личные карточки не представлены. Централизованная химическая чистка и стирка спецодежды не осуществляется, договор не представлен.

31.08.2018 ООО «ИСТ Сервис» вынесено представление № Ю 78-04-09/49 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым юридическому лицу предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, недопущению нарушений впредь, о выполнении представления сообщить в установленный законом месячный срок, юридическое лицо было предупреждено об ответственности, предусмотренной статьёй 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе проведённой 31.10.2018 проверки прокуратурой Василеостровского района с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга исполнения требований законодательства об обращении с медицинскими отходами в отношении ООО «ИСТ Сервис» по адресу: Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 38, лит. О, выявлены следующие нарушения:

- пакеты с поступившими медицинскими отходами класса Б не промаркированы соответствующим образом – отсутствует наименование учреждения, структурного подразделения (отделения), дата окончательной упаковки, фамилия ответственного за сбор отходов лица – нарушение п. 4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- количественный учёт поступивших медицинских отходов не осуществляется, взвешивание медицинских отходов не производится – нарушение п.п. 8.1, 8.2, 10.9 приложения 4 СанПиН 2.1.7.2790-10;

- инструкция о порядке обработки контейнеров, применения дезинфицирующего средства в зоне обработки отсутствует, маркировка на ёмкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства с указанием наименования, концентрации рабочего раствора также отсутствует – нарушение п.п. 4.15, 5.8, 7.3, 10.2 10.10 раздела IX СанПиН 2.1.7.2790-10; п.п. 2.1, 2.5, 2.7, 3.4 СП 3.5.1378-3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- планировочные решения помещений участка по обращению с медицинскими отходами класса Б не обеспечивают поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на «чистую» и «грязную» зоны (помещение не предусматривает условное разделение на «грязную» и «чистую» зоны; в одном помещении осуществляется приём медицинских отходов класса Б, временное хранение необработанных медицинских отходов класса Б, участок по обеззараживанию медицинских отходов класса Б, мойка и дезинфекция контейнеров, а также хранение вымытых и обеззараженных многоразовых контейнеров) – нарушение раздела X СанПиН 2.1.7.2790-10;

- неудовлетворительное санитарное содержание помещений (поверхность стен, оконных проёмов, осветительных приборов и пола покрыта пылью, текущая уборка не проведена, на полу следы грязи и крови), а также крайне неудовлетворительное санитарное содержание бытовых помещений текущая уборка не проведена, поверхность стен, оконных проёмов, осветительных приборов покрыта пылью) – нарушение п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Таким образом, на момент проверки 31.10.2018, проводимой прокуратурой Василеостровского района с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, выявлено наличие тех же нарушений, которые указаны в постановлении № Ю 78-04-09/3040 по делу об административном правонарушении от 31.08.2018 начальника территориального Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, что указывает на непринятие ООО «ИСТ Сервис» мер по постановлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, имеется наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий ООО «ИСТ Сервис» постановления о назначении административного наказания.

При этом суд учитывает, что проверка проведена прокуратурой Василеостровского района с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга 31.10.2018, то есть до истечения двух месяцев с момента, когда юридическое лицо обязано было устранить выявленные 13.08.2018 нарушения.

Таким образом, производство по делу в отношении «ИСТ Сервис», привлекаемого к административной ответственности по статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении ООО «ИСТ Сервис», привлекаемого к административной ответственности по статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен