Решение № 2-49/2019 2-49/2019(2-985/2018;)~М-968/2018 2-985/2018 М-968/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-49/2019

№ 2-49/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 16 января 2019 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Омарова А.О., при секретаре судебного заседания Салиховой Б.А., с участием представителя истца – ст. помощника прокурора г.Буйнакск Исаева Р.З., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении деятельности, о признании незаконной деятельности автомобильной мойки и обязании прекратить деятельность,

установил:

прокурор г.Буйнакска обратился с вышеуказанным иском к ФИО1 мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Буйнакска с привлечением специалистов МРИ ФНС России № 7 по Республике Дагестан, территориального управления Роспотребнадзора по г.Буйнакску и Центрального межрайонного управления по экологии и природопользованию, а также сотрудника ОМВД России в Буйнакском районе проведена проверка деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по мойке автотранспортных средств на территории Буйнакского района на предмет соблюдения налогового, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проверкой установлено, что ФИО1 с целью осуществления предпринимательской деятельности по мойке автотранспортных средств в с. Нижнее-Казанище Буйнакского района на принадлежащем ему земельном участке с возведенным одноэтажным капитальным строением на 2 стойки, расположенном в с. Нижнее-Казанище (местность «Совхоз бав») организована деятельность по оказанию услуг по мойке автотранспортных средств.

Кадастровый номер земельного участка, на котором осуществляется указанный вид деятельности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.08.2015 - 05:11:000001:5724.

Указанный вид деятельности осуществляется им без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без постановки на налоговый учет.

Кроме того, проверкой выявлены многочисленные нарушения природоохранного законодательства.

Так, в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, установлено, санитарная зона автомобильной мойки регулируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно данному своду правил и нормативов, а точнее пункту 7.1.12 автомойки портальные для грузовых автомобилей, а также автомойки от 2 до5постов относятся к IV классу предприятий и имеют санитарную зону 100 м.

Между тем, при осмотре места установлено, что в нарушение приведенных требований, санитарно-защитная зона на расстоянии 100 метров, не соблюдается. Расстояние от нежилого здания, в котором осуществляется деятельность по мойке транспортных средств, до ближайшего жилого дома составляет 10 метров.

В результате деятельности автомобильной мойки сточные воды, образующиеся в процессе ее деятельности, через специально оборудованные сливы попадают в общую сельскую канализацию, в том числе на поверхность почвы прилегающей территории.

Таким образом, от работы автомобильной мойки образуются следующие отходы: сточные воды, содержащие нефтепродукты и взвешенные вещества, кислоты и щелочи, а также шлам из отстойника мойки автотранспорта.

Вышеуказанная автомобильная мойка, не оборудована локальными очистными сооружениями (отстойники), отсутствует договор на водоснабжение и водоотведение со специализированной организацией. Не осуществляется сбор и утилизация отходов, образующихся в результате деятельности автомойки (отсутствуют договора и накладные о передаче отходов в специализированные организации) и не осуществляется учет образовавшихся отходов, что является нарушением п. 1 ст. 34 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

Кроме того, в результате эксплуатации автомойки образуются такие отходы как шлам из отстойника автомобильной мойки, тара из-под моющих средств, обрезки и обрывки тканей смешанных, смет от уборки территории.

Не представлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности автомойки отходов, не установлены мусоросборники, что является нарушением требований п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Проверкой установлено, что автомобильная мойка функционирует в режиме самообслуживания.

В процессе деятельности автомобильной мойки также образуются отходы I-V класса опасности, такие как: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак -1 класс опасности согласно ФККО (чрезвычайно опасные); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности по ФККО.

В соответствие с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» на каждый вид отходов производства и потребления должен быть составлен паспорт. Однако ответчиком паспорта отходов не составлены.

В результате проверки установлено, что автомойка осуществляет свою деятельность, без производственного контроля в области обращения с отходами, не проводится инвентаризация отходов и не ведется учет образовавшихся, использованных и размещенных отходов.

Проверкой выявлены и иные нарушения природоохранного законодательства, факт совершения которых в числе прочих нарушений отражены в заключениигосударственного инспектора центрального межрайонного управления по экологии и природопользованию министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, акте санитарно-гигиенического обследования и акте проверки государственного налогового инспектора межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан.

К видам негативного воздействия, оказываемого деятельностью автомобильной мойки, относятся: размещение отходов производства и потребления, сброс загрязняющих веществ с дождевыми, талыми и поливомоечными водами с площадки крыши автомобильной мойки и прилегающей к ней территории.

Таким образом, хозяйственная деятельность по эксплуатации автомойки осуществляется без соблюдения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду и непринятие мер по прекращению деятельности ответчика создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исковые дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, следовательно, подведомственны судам общей юрисдикции, как определено п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ.

Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предусмотренное приведенной нормой правило имеет предупредительное значение и корреспондирует указанному в ст. 12 способу защиты гражданских прав - пресечению деятельности, нарушающей право либо создающей угрозу нарушения права.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является зашита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

На основании вышеизложенного просит суд, признать деятельность ФИО1 по организации и функционированию автомобильной мойки, расположенной в с.Нижнее-Казанище Буйнакского района в местности «Совхоз бав» незаконной.

Приостановить деятельность автомобильной мойки, расположенной в с. Нижнее-Казанище Буйнакского района в местности «Совхоз бав»на земельном участке с кадастровым номером № 05:11:000001:5724, до устранения нарушений указанных в исковом заявлении.

26.12.2018г. исковые требования были в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменены и прокурор просил суд, признать деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по организации и функционированию автомобильной мойки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000001:5724 в с. Нижнее Казанище Буйнакского района (местность «Совхоз бав») незаконной в связи с выявлением следующих нарушений:

- ответчик (лицо осуществляющее деятельность по оказанию услуг по мойке автомобилей) не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на налоговом учете, соответствующий вид деятельности не заявлен;

-санитарная зона автомобильной мойки не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в частности расстояние от нежилого здания, в котором осуществляется деятельность по мойкетранспортных средств, до ближайшего жилого дома составляет 10 метров, тогда как должна быть не менее 100 метров.

- осуществляемый вид деятельности на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000001:5724 не соответствует целевому назначению земельного участка (земли населенных пунктов);

-отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимости, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг по мойке автотранспорта;

- отсутствует уголок потребителя с необходимой информацией;

- отсутствует план (программа) проведения производственного контроля, а также информация об организации производственного контроля;

-автомобильная мойка не оборудована устройствами обеспечивающими улавливание и очистку технологических и вентиляционных выбросов; очистку и обезвреживание промышленных стоков, локальными очистными сооружениями (отстойники), нефтеловушкой и шламозадержателями;

- отсутствуют мусоросборники;

-отсутствует договор на водоснабжение и водоотведение со специализированной организацией;

- отсутствует паспорт отходов;

-отсутствуют документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности автомойки отходов; договора и накладных о передаче отходов в специализированные организации, а также ведение учета и инвентаризации образовавшихся отходов.

Запретить деятельность автомобильной мойки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000001:5724 в с. Нижнее Казанище Буйнакского района (местность «Совхоз бав»), в связи с тем, что нарушение в части расположения автомойки без соблюдения правил к санитарно-защитной зоне является неустранимым. Просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Буйнакска Исаев Р.З. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по основаниям, указанным в иске, считая, что суду представлены убедительные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных прокуратурой г.Буйнакска требований.

Ответчик ФИО1 исковые требования полностью признал, не возражал удовлетворению судом исковых требований.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд находит исковые требования прокурора г.Буйнакска подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает, что признание иска ответчиком ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доводы истца - прокурора г.Буйнакска подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

иск прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности автомобильной мойки и обязании прекратить деятельность -удовлетворить.

Признать, деятельность ФИО1 по организации и функционированию автомобильной мойки, расположенной в сел. Нижнее-Казанище Буйнакского района (местность «Совхоз бав») незаконной.

Обязать ФИО1 прекратить деятельность автомобильной мойки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000001:5724 в сел. Нижнее-Казанище Буйнакского района (местность «Совхоз бав»).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Отпечатано в совещательной комнате