Решение № 2-197/2024 2-197/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-197/2024

УИД 03RS0030-01-2024-000133-06

№ 2-197/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Курамшиной А.Р.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан - ФИО2 (дов. от 13.03.2024 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении факта работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ГУ – ОСФР по Республике Башкортостан) о:

- установлении факта его работы в период с 15.11.1996 по 31.07.2005 в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории в МОБУ СОШ C.Усман-Ташлы;

- возложении на МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы обязанность внести в пенсионный орган уточненные сведения о характере работы ФИО1 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории с проставлением кодов ведения педагогической деятельности и оплатой соответствующих страховых взносов;

- признании недействительными записи с порядковыми номерами 3, 5, 6 в его трудовой книжке;

- возложении на МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы обязанность внести в трудовую книжку ФИО1 AT-IX №0686410 записи о недействительности записей с порядковыми номерами 3, 5, 6.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 30 сентября 2021 года он обратился в ГУ – ОСФР по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии ему было отказано 14 декабря 2021 года. В специальный стаж работы не включили периоды работы в должности учителя в МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы с 15.11.1996 года по 31.07.2005 года в связи с тем, что в данный период он занимал должность заместителя директора по основам военной службы, которая не наделяет правом на досрочный выход на пенсию в качестве педагога.

Вместе с тем в трудовую книжку без уведомления истца были внесены неверные сведения о его работе, а в пенсионный орган не предоставлялись сведения с кодами особых условий труда (учитель) и не производились соответствующие отчисления, что нарушило его право на досрочный выход на пенсию как учителя.

Справками МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан от 12.01.2024 года №№572 и 573 подтверждается, что должностная инструкция заместителя директора по основам военной службы отсутствует; должность «заместитель директора» в МОБУ СОШ с. Усман -Ташлы не значится.

Книгой приказов, списком комплектования учителей и справкой МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан от 26.12.2022 года №516 подтверждается, что в спорный период ФИО1 был тарифицирован как учитель начальной военной подготовки, основ военной службы, основы безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории.

В книге приказов (параграф 2) прямо указано о назначении его военным руководителем школы и учителем допризывной подготовки, учителем истории с 01.10.1998 года.

Учитывая, что в школе отсутствовала должность заместителя директора по основам военной службы, истец не мог занимать эту должность и вести трудовую деятельность согласно должностной инструкции, получать заработную плату как заместитель директора.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ Управление образования муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с 15.11.1996 года по 31.07.2005 года осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя начальной военной подготовки, основ военной службы, основы безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории.

Начальник МКУ Управление образования муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО3 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования истца являются обоснованными, иск МКУ Управление образования муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан признает, не возражает против удовлетворения искового заявления.

Ответчики МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы МР Ермекеевский район Республики Башкортостан, ГУ – ОСФР по Республике Башкортостан явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили.

Ответчик ГУ – ОСФР по Республике Башкортостан направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца ФИО1 отказать.

Привлеченная судом в качестве третьего лица Администрация муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан явку своего представителя на судебное заседание не обеспечила.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив представленные доказательства и огласив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила). В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено установление судом иных, не перечисленных в п. п. 1 - 9 указанной нормы, имеющих юридическое значение фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от 14 декабря 2021 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона «О страховых пенсиях», в специальный стаж работы не включен период работы в должности учителя в МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы с 15.11.1996 года по 31.07.2005 года в связи с тем, что в данный период он занимал должность заместителя директора по основам военной службы, которая не наделяет правом на досрочный выход на пенсию в качестве педагога.

Решением № 73591/23 ГУ – ОСФР по Республике Башкортостан от 22 декабря 223 года ФИО1 вновь было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем же основаниям.

Как следует из справок МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан от 12.01.2024 №№572 и 573 должностной инструкции заместителя директора по основам военной службы не имеется; наименование должности заместителя директора в МОБУ СОШ с. Усман -Ташлы не значится.

МОБУ СОШ с.Усман-Ташлы Ермекеевского района Республики Башкортостан расположено в сельской местности.

Истцом для подтверждения педагогической нагрузки представлены копии приказов по Усман-Ташлинской средней школе и списки комплектования учителей, подтверждающие осуществление ФИО1 педагогической деятельности на постоянной основе на должности учителя начальной военной подготовки, основ военной службы, основы безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории.

Согласно трудовой книжке ФИО1:

запись №2 от 25.11.1996 согласно приказу № 322 от 12.10.1996 года -ФИО1 переведен учителем допризывной подготовки;

запись №3 от 12.10.2001 согласно приказу №321 от 12.10.2001 - переведен заместителем директора по основам военной службы;

запись №4 от 05.09.2003 - присвоена Первая квалификация категория по должности «Преподаватель»;

запись №6 от 15.11.1996 согласно приказу №322 от 12.10.2001 - переведен заместителем директора по основам военной службы.

В силу ст. 60 ГПК РФ судом в качестве допустимых письменных доказательств могут быть приняты любые документы, устанавливающие значимые факты. При этом подлинность представленных истцом письменных доказательств и достоверность отраженных в них сведений по существу ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Книгой приказов, списком комплектования учителей и справкой МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан от 26.12.2022 года №516 подтверждается, что в спорный период ФИО1 был тарифицирован как учитель начальной военной подготовки, основ военной службы, основы безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории.

В книге приказов (параграф 2) указано о назначении его военным руководителем школы и учителем допризывной подготовки, учителем истории с 01.10.1998 года.

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые в период с 15.11.1996 года по 31.07.2005 года являлись коллегами истца ФИО1, показали суду, что ФИО1 в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя начальной военной подготовки, основ военной службы, основы безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей не имеется, поскольку они соответствуют требованиям предъявляемым, ст. 69 ГПК РФ. Порядок допроса свидетелей был соблюден, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного показания. Их показания не противоречат собранным по делу доказательствам, последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, сведениями об их заинтересованности в исходе дела суд первой инстанции не располагает.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав вышеуказанные документы и объяснения представителей работодателя, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в должности заместителя директора по основам военной службы в Усман-Ташлинской средней школе, осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя начальной военной подготовки, основ военной службы, основы безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории.

По вине работодателя неверно указана должность ФИО1 в трудовой книжке, не проставлен код условий для досрочного назначения страховой пенсии, что свидетельствует о халатном отношении к ведению трудовых книжек должностным лицом, ответственным за кадровую работу школы.

При этом работодатель в лице действующего директора школы и представителя районного отдела образования факт ошибок, допущенных при заполнении трудовой книжки, признал.

По смыслу ст. 15 и ч. 2 ст. 57 ТК РФ понятие "наименование должности" по своему содержанию не идентично понятию "трудовая функция". Наименование должности работника является одной из характеристик его трудовой функции. Конкретизируется же трудовая функция соответствующими должностными обязанностями, являющимися, по сути, ее содержанием.

Учитывая, что в школе отсутствовала должность заместителя директора по основам военной службы, истец не мог занимать эту должность и вести трудовую деятельность согласно должностной инструкции, получать заработную плату как заместитель директора, в связи с чем исковые требования в части установления факта работы ФИО1 в период с 15.11.1996 по 31.07.2005 в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории в МОБУ СОШ Усман-Ташлы, возложении на МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан и МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы МР Ермекеевский район Республики Башкортостан обязанности внести в пенсионный фонд сведения о характере работы ФИО1 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории с проставлением кодов ведения педагогической деятельности и оплатой соответствующих страховых взносов - подлежат удовлетворению.

Требования истца в части признания недействительными записи с порядковыми номерами 3, 5, 6 в его трудовой книжке и об обязании ответчиков внести в трудовую книжку ФИО1 AT-IX №0686410 записи о недействительности записей с порядковыми номерами 3, 5, 6 подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно письму Министерства образования Российской Федерации №3369/11-13 от 23 февраля 2000 года курс начальной военной (допризывной) подготовки (НВП) был отменен Постановлением Совета Министров РСФСР "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР" от 14.05.91 N 253, и на смену ему с 1 сентября 1991 года был введен новый курс "Основы безопасности жизнедеятельности" с другими целями и задачами.

Тематика раздела "Основы военной службы" включена в обязательный минимум содержания курса ОБЖ среднего (полного) общего образования (Приказ Минобразования России от 30.06.99 N 56). При этом необходимо отметить, что минимум содержания курса ОБЖ не предусматривает изучение вопросов по огневой, тактической и строевой подготовке, которые были характерны для прежнего курса НВП. Сведения об обороне государства, основы военно-патриотического воспитания в полной мере отражены в минимуме содержания курса ОБЖ и должны быть реализованы в ходе преподавания курса ОБЖ, истории, права и др. учебных предметов. Преподавание курса ОБЖ, включающего раздел "Основы военной службы", ведет учитель основ безопасности жизнедеятельности (преподаватель - организатор ОБЖ) или другой учитель - предметник, имеющий соответствующую подготовку, тарифно-квалификационные требования к которой определены совместным Приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31.08.95 N 463/1268. Должность преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности введена вместо должности военного руководителя общеобразовательного учреждения (п. 5 Постановления Совмина РСФСР "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях РСФСР от 14.05.91 N 253).

Поскольку спорным периодом, не включенным в специальный стаж ФИО1, является период с 15.11.1996 года по 31.07.2005 года, в котором истец, находясь в должности заместителя директора по основам военной службы в Усман-Ташлинской средней школе, фактически осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя начальной военной подготовки, основ военной службы, основы безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории, которая являлась тождественной работе в должности заместителя директора по основам военной службы, суд в удовлетворении требований в части признания недействительными записи с порядковыми номерами 3, 5, 6 в трудовой книжке истца и об обязании ответчиков внести в трудовую книжку ФИО1 AT-IX №0686410 записи о недействительности записей с порядковыми номерами 3, 5, 6 отказывает.

Кроме того, при установленном судом факте работы ФИО1 в период с 15.11.1996 по 31.07.2005 в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории в МОБУ СОШ Усман-Ташлы само по себе признание недействительными записей трудовой книжки ФИО1 АТ-IX №0686410 с порядковыми номерами 3, 5, 6 не приведет к восстановлению нарушенного права истца.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 в период с 15.11.1996 по 31.07.2005 в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории в МОБУ СОШ Усман-Ташлы.

Возложить на МКУ Управление образования МР Ермекеевский район Республики Башкортостан и МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы МР Ермекеевский район Республики Башкортостан обязанность внести в пенсионный фонд сведения о характере работы ФИО1 в качестве учителя основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки граждан, истории с проставлением кодов ведения педагогической деятельности и оплатой соответствующих страховых взносов.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительными записей трудовой книжки ФИО1 АТ-IX № с порядковыми номерами 3, 5, 6, возложении на МКУ Управление образования МР <адрес> Республики Башкортостан и МОБУ СОШ с. Усман-Ташлы МР Ермекеевский район Республики Башкортостан обязанности внести в трудовую книжку ФИО1 АТ-IX №0686410 записи о недействительности записей с порядковыми номерами 3, 5, 6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Р. Курамшина