Решение № 7-212/2021 от 20 мая 2021 г. по делу № 7-212/2021

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2021 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Белогорска ФИО1 на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Белогорска,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району №6856/20/28002-АП от 07 декабря 2020 года юридическое лицо - Администрация г. Белогорска Амурской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 марта 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г. Белогорск - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, защитник администрации города Белогорска Амурской области ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу. Считает, что оснований для привлечения Администрации к ответственности не имелось, поскольку строительство нового водопровода не рационально до момента решения вопроса о принятии в муниципальную собственность объектов <данные изъяты>. Затраты на проведение работ по строительству водопровода d-100 протяжённостью 2,1 км при подключении от муниципальных сетей <данные изъяты> составят около 6010,45 тыс. руб., при этом водопровод будет тупиковым и вода в нем будет застаиваться, что приведёт к ухудшению качества воды. При подключении к сетям Свободненского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению филиала <данные изъяты> ближайшая точка подключения находится на расстоянии 470 м. Обращает внимание, что постановление о взыскании с Администрации г.Белогорск исполнительского сбора в сумме 50000 рублей было отменено 29 апреля 2019 года решением Белогорского городского суда, в дате решения судьи городского суда допущена опечатка. Полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в жалобе, просила решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела 15 октября 2018 года на основании исполнительного листа серии ФС №018662273, выданного Белогорским городским судом 07 мая 2018 года, в отношении администрации г.Белогорска возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: обязать обеспечить жильцов дома №27 по ул.Путейской г.Белогорска Амурской области водоснабжением в соответствии с требованиями СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу путем установления водоразборной колонки в пределах 100 метров от указанного многоквартирного жилого дома. Судебный акт вступил в законную силу 30 августа 2018 года.

Администрация г.Белогорска в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем 01 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 29 апреля 2019 года Администрация г. Белогорска освобождена от взыскания исполнительского сбора.

30 апреля 2019 года решением Белогорского городского суда Амурской области Администрации г. Белогорска предоставлена отсрочка исполнения решения Белогорского городского суда Амурской области от 07 мая 2018 года до 1 января 2020 года.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району 13 января 2020 года, 11 февраля 2020 года, 31 августа 2020 года должнику были вручены требования об исполнении решения суда в полном объеме в сроки до 31 января 2020 года, 28 февраля 2020 года, 16 сентября 2020 года, соответственно.

13 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району должнику было вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме, в срок до 19 ноября 2020 года.

Вместе с тем, администрацией г.Белогорска требования неимущественного характера к указанному сроку не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица - администрации г. Белогорска Амурской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Рассматривая жалобу защитника администрации г.Белогорска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району №6856/20/28002-АП от 07 декабря 2020 года, судья Белогорского городского суда пришел к правильному выводу о доказанности факта административного правонарушения и вины администрации г.Белогорска в его совершении.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина администрации г.Белогорска подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе исполнительным листом серии ФС №018662273, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15 октября 2018 года, постановлением о взыскании исполнительного сбора от 01 марта 2019 года, требованием ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району от 13 ноября 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2020 года и иными материалами дела.

Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо УФССП по Амурской области при рассмотрении дела и судья городского суда при пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе, пришли к верному выводу о допустимости, достоверности и достаточности исследованных доказательств, и доказанности вины администрации г.Белогорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как верно отражено в решении судьи городского суда должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией г.Белогорска Амурской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Указания заявителя в жалобе на то, что строительство нового водопровода не рационально из-за высокой стоимости работ на строительство водоразборной колонки при подключении к муниципальным сетям <данные изъяты>, нежели при подключении к сетям Свободненского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению филиала <данные изъяты> не могут быть признаны уважительными причинами для неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения, а также не свидетельствуют о принятии привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя.

Разрешая доводы заявителя о необходимости применения к администрации г.Белогорска положений ст.2.9 КоАП РФ, судья Белогорского городского суда пришел к выводу об их несостоятельности, при этом привел в решении мотивы о невозможности признания правонарушения малозначительным. Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

То обстоятельство, что постановление о взыскании с Администрации г.Белогорск исполнительского сбора в сумме 50000 рублей было отменено 29 апреля 2019 года решением Белогорского городского суда, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации г.Белогорска состава административного правонарушения.

Законность вынесенного постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району от 13 августа 2020 года в отношении администрации г.Белогорска Амурской области проверена судьей Белогорского городского суда в соответствии с требованиями статей 30.2 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для отмены постановления должностного лица административного органа судья городского суда обоснованно не усмотрел.

Административное наказание администрации г.Белогорска Амурской области назначено с соблюдением положений ст.ст.3.1, 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Неверное указание в решении судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 марта 2021 года даты вынесения решения является явной технической ошибкой, не влекущей отмену данного решения, которая может быть устранена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району №6856/20/28002-АП от 07 декабря 2020 года и решения судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 марта 2021 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Белогорска, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Белогорска ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Т.Г. Аксаментова

1версия для печати