Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-298/2017

К делу № 2-298/2017


Решение

Именем Российской Федерации

село Успенское 20 июня 2017 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Кобышева Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, действующей на основании доверенности №23АА6156315 от 30.012017,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Успенский район ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.04.2017, ФИО4, действующей на основании доверенности от 20.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Успенский район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Успенский район (далее УПФ РФ (ГУ), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФ РФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в МО Успенский район, рассмотрев вопрос о его праве на досрочную трудовую пенсия по старости, вынесла решение от 11.01.2017 (Протокол №6) об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. При оценке периодов его трудовой деятельности не учла в специальный стаж период работы: с 13.04.1981 по 23.01.1983 - газоэлектросварщик (1год 9 мес. 10 дн.); с 03.01.1984 по 10.08.1984 - сварщик (7 мес. 07 дн.); 17.08.1984 по 06.03.1985 - газоэлектросварщик (6 мес. 17 дн.); с 09.11.1987 по 05.01.1989 - сварщик, электросварщик (1 год 01 мес. 26 дн.); с 26.01.1989 по 01.11.1991 - электрогазосварщик (2 года 9 мес.05 дн.); с 03.12.1991 по 01.01.1992 - газоэлектросварщик (28 дней) с 01.01.1992 по 12.10.1999 – газоэлектросварщик; с 13.10.1999 по 16.04.2000 – электросварщик; с 21.02.2001 по 15.04.2001 – электрогазосварщик - огня); с 01.02.2002 по 03.06.2002 – газоэлектросварщик - с 21.09.2004 по 23.05.2005 – электрогазосварщик; с 18.07.2013 по 27.11.2013 – электрогазосварщик; с 21.03.2014 по 15.06.2014 – электрогазосварщик в связи отсутствием возможности уточнить вид сварочных работ. Считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан незаконным. Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Успенский район от 11.01.2017 (Протокол №6). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Успенском районе включить в его специальный стаж работу: с 13.04.1981 по 23.01.1983 - газоэлектросварщик (1год 9 мес. 10 дн.); с 03.01.1984 по 10.08.1984 - сварщик (7 мес. 07 дн.); 17.08.1984 по 06.03.1985 - газоэлектросварщик (6 мес. 17 дн.); с 09.11.1987 по 05.01.1989 - сварщик, электросварщик (1 год 01 мес. 26 дн.); с 26.01.1989 по 01.11.1991 - электрогазосварщик (2 года 9 мес.05 дн.); с 03.12.1991 по 01.01.1992 - газоэлектросварщик (28 дней) с 01.01.1992 по 12.10.1999 – газоэлектросварщик; с 13.10.1999 по 16.04.2000 – электросварщик; с 21.02.2001 по 15.04.2001 – электрогазосварщик - огня); с 01.02.2002 по 03.06.2002 – газоэлектросварщик - с 21.09.2004 по 23.05.2005 – электрогазосварщик; с 18.07.2013 по 27.11.2013 – электрогазосварщик; с 21.03.2014 по 15.06.2014 – электрогазосварщик.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования уточнили, просили зачесть в специальный стаж периоды согласно экспертизе труда.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Успенский район ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ФИО1 обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Успенский район с заявлением на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3, согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет. Считает, что протокол об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности (часть 1 статьи 37 Конституции).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

Установлено, что истец обратился в ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. Право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникнет по достижении возраста 57 лет – 26.09.2018. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает по достижении 60 лет – 26.09.2021.

При оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитан период: с 13.04.1981 по 23.01.1983 - газоэлектросварщик (1год 9 мес. 10 дн.); с 03.01.1984 по 10.08.1984 - сварщик (7 мес. 07 дн.); 17.08.1984 по 06.03.1985 - газоэлектросварщик (6 мес. 17 дн.); с 09.11.1987 по 05.01.1989 - сварщик, электросварщик (1 год 01 мес. 26 дн.); с 26.01.1989 по 01.11.1991 - электрогазосварщик (2 года 9 мес.05 дн.); с 03.12.1991 по 01.01.1992 - газоэлектросварщик (28 дней) с 01.01.1992 по 12.10.1999 –газоэлектросварщик; с 13.10.1999 по 16.04.2000 – электросварщик; с 21.02.2001 по 15.04.2001 – электрогазосварщик - огня); с 01.02.2002 по 03.06.2002 – газоэлектросварщик - с 21.09.2004 по 23.05.2005 – электрогазосварщик; с 18.07.2013 по 27.11.2013 – электрогазосварщик; с 21.03.2014 по 15.06.2014 – электрогазосварщик.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается на льготных условиях, за работу в тяжелых условиях труда, назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, для мужчин (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; а имеющим не менее половины требуемого стажа на указанных работах и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста - на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации: Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (далее Положение 1991 года), утверждённое приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, согласованное Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР, устанавливает: основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)...».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), подпадающей право на досрочное пенсионное обеспечение»: «В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых Пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее-Список №2 1991); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Согласно выводам заключения эксперта №35/РЕ от 31.05.2017 ФИО1 выполнял работу по следующим профессиям: с 13.04.1981 по 29.08.1982 - ученик газо-электросварщика; с 30.08.1982 по 23.01.1983 - сварщик 4 разряда на авто-летучке; с 17.08.1984 по 06.03.1985 - газоэлектросварщик 4 разряда в <данные изъяты>; с 09.11.1987 по 05.01.1989 - сварщик 3 разряда (с 03.05.1988 электросварщик) <данные изъяты>; с 26.01.1989 по 01.11.1991 - электрогазосварщик 4 разряда (с 01.04.1990 электрогазосварщик 5 разряда) <данные изъяты> с 03.12.1991 по 01.01.1992 - газоэлектросварщик 5 разряда <данные изъяты> с 01.01.1992 по 27.02.1996 - газоэлектросварщик 5 разряда <данные изъяты> с 28.02.1996 по 12.10.1999 - сторож собственной базы <данные изъяты> с 13.10.1990 по 16.04.2000 - электрогазосварщик 5 разряда <данные изъяты>; с 21.02.2001 по 15.04.2001 - дорожный рабочий 3 разряда <данные изъяты> с 01.02.2002 по 03.06.2002 - газоэлетросварщик <данные изъяты> с 21.09.2004 по 23.05.2005 - электрогазосварщик 5 разряда <данные изъяты> с 18.07.2013 по 27.11.2013 - электрогазосварщик 3 разряда на <данные изъяты> с 21.03.2014 по 15.06.2014 - электрогазосварщик 3 разряда на строительном участке <данные изъяты>

Не представляется возможным установить какую фактически работу и по какой профессии выполнял ФИО1 в период с 24.01.1983 по 10.08.1984.

Периоды работы ФИО1: с 30.08.1982 по 23.01.1983; с 17.08.1984 по 06.03.1985; с 09.11.1987 по 05.01.1989; с 26 01.1989 по 01.11.1991; с 03.12.1991 по 01.01.1992 соответствуют требованиям, дающим право на досрочной назначение страховой пенсии в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как выполнявшего работу по профессиям «электросварщик» и «газосварщик» в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Период работы ФИО1: с 13.04.1981 по 29.08.1982 по профессии «ученик газо-электросварщика»; с 28.02.1996 по 12.10.1999 по профессии «сторож»; с 21.02.2001 по 15.04.2001 по профессии «дорожный рабочий» 3 разряда не соответствуют требованиям, дающим право на досрочной назначение страховой пенсии в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Установить право ФИО1 на досрочной назначение страховой пенсии в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в периоды: с 01.01.1992 по 27.02.1996; с 13.10.1990 по 16.04.2000; с 01.02.2000 по 03.06.2002; с 21.09.2004 по 23.05.2005; с 18.07.2013 по 27.11.2013; с 21.03.2014 по 15.06.2014 не представляется возможным.

Суд считает, что неточности в наименования должности истца в трудовой книжке не может служить основанием для исключения спорного периода из льготного стажа, при назначении трудовой пенсии по старости, за работу в тяжелых условиях труда.

Проверяя обоснованность решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2017 об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд Российской Федерации. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Успенский район зачесть истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 30.08.1982 по 23.01.1983; с 17.08.1984 по 06.03.1985; с 09.11.1987 по 05.01.1989; с 26 01.1989 по 01.11.1991; с 03.12.1991 по 01.01.1992.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Успенском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Успенском районе Краснодарского края включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности ФИО1: с 30.08.1982 по 23.01.1983; с 17.08.1984 по 06.03.1985; с 09.11.1987 по 05.01.1989; с 26 01.1989 по 01.11.1991; с 03.12.1991 по 01.01.1992.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 26.09.2016.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда - 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Успенский район сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.А. Даниленко