Решение № 12-140/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-140/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сысерть 07 мая 2019 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Шадрина И.И., при секретаре Прокопьевой О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №40817810604900317040 Сысертского судебного района Свердловской области от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, микрорайон Новый, <адрес>, работающего в ООО <данные изъяты>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право иметь защитника, разъяснены

УСТАНОВИЛ:

В Сысертский районный суд Свердловской области поступила жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сысертского судебного района Свердловской области от 26.03.2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), а именно за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить указав, что им было получено предписание об устранении правонарушения от 25.07.2018г. №79, обязывающее в срок до 21.01.2019 года, устранить допущенные правонарушение, оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на указанный земельный участок или освободить самовольно занятый земельный участок. Им были приняты меры, указанные в предписании. Администрацией Сысертского городского округа в предоставлении данного земельного участка в собственность или в аренду было отказано. В связи с чем, ФИО1 был вынужден обратиться с заявлением к кадастровому инженеру ФИО3 для производства кадастровых работ. На момент рассмотрения административного дела мировым судьёй судебного участка №2 Сысертского судебного района кадастровые работы не были доведены до конца, не были приняты Управлением Росреестра и не могли быть предоставлены суду в обоснование отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 установлена реестровая ошибка относительно местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>. Межевание земельного участка проводилось по существующим более 15 лет заборам. При подготовке межевого плана использовались данные кадастровой съёмки 1999г. Копия 928 от 21.03.2019г. Реестровая ошибка выявилась при проверке земельным контролем использования земельных участков. При проверке было выявлено, что юго-восточная граница уточняемого участка на 1,3 м выступает с северной стороны и на 3,5 м с южной стороны относительно границ, учтённых в ЕГРН. Собственнику земельного участка было вынесено предписание о переносе забора земельного участка в соответствии с координатами, учтенными в ЕГРН. Фактически это сделать невозможно в связи с тем, что стена дома располагается на расстоянии 1,7 м от существующего забора. При проведении кадастровых работ было выявлено следующее; при межевании земельного участка в 2003 году была допущена реестровая ошибка. На момент обмера земельного участка забор находился на том же месте, что и сейчас. Также на момент обмера на земельном участке уже был расположен ОНС, состоящий из фундамента и стен 1 этажа, что видно на карта- плане 1999 года. Фактически было допущено две реестровых ошибки: в 2003г., в отношении границ земельного участка, а в 2015 году в отношении жилого дома. По заключению кадастрового инженера был составлен межевой план и подано заявление о его принятии Росреестром и исправлении кадастровой ошибки. Данный межевой план Росреестром принят, реестровая ошибка исправлена, участок в уточненных границах поставлен на кадастровый учет.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от 26.03.2019 года отменить, производство по делу прекратить, дополнительно суду пояснил, что в срок указанный в предписании не уложился, поскольку долго ждал ответа и Администрации СГО. Предписания он получал лично, срок устранения нарушений ему был известен, к должностному лицу, вынесшему предписания, с ходатайством о продлении срока не обращался.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение в частности: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: под жилой дом индивидуальной жилой застройки, площадь 1045 кв.м.

25.07.2018 года органом государственного земельного надзора ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, обязывающее в срок до 21 января 2019 года (включительно), а именно, освободить занимаемый земельный участок (произвести демонтаж забора, установить в границы ЗУ), либо оформить в установленном порядке документы на занимаемые земельные участки).

Кроме того, ФИО1 было разъяснено о том, что для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ, он вправе предоставить должностному лицу, вынесшему предписание: ходатайство о продлении срока устранения нарушения (ходатайство, поступившее позже срока устранения нарушения, удовлетворению не подлежит); документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

Поскольку в установленный срок требования предписания от 25.07.2018 года ФИО1 не выполнены, ходатайств о продлении срока устранения нарушения от ФИО1 не поступало, в отношении его составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъективную сторону которого характеризует умысел. Вышеуказанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № 7 от 11.03.2019 г.; распоряжением о проведении проверки от 22.01.2019 г. № 601/ф; уведомлением о вызове на проведение проверки исполнения предписания от 25.01.2019 г.; копией телефонограммы о вызове на проведение проверки исполнения предписания от 26.02.2019 г.; актом проверки от 11.03.2019 г. № 14; копией предписания об устранений выявленного нарушения требовании земельного законодательства РФ № 79 от 25.07.2018 г.; актом проверки № 146 от 25.07.2018г.; копией свидетельства о государственной регистрации права серии 66 АЕ № 692810 от 09.11.2012 г.; копией письма ФИО1 главе Сысертского городского округа от 11.02.2019 г.; копией ответа Администрации Сысертского городского округа от 25.02.2019 г.

Мировой судья всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Кроме того, в судебном заседании в суде первой инстанции ФИО1 вину признал в полном объеме, каких- либо ходатайств не заявлял, доводов о принятии всех возможных мер по устранению выявленных нарушений и исполнении предписания в срок не приводил.

При этом, ФИО1 не обращался к должностному лицу о продлении срока выполнения предписания, в связи с оформлением документов на него.

Тот факт, что в настоящее время нарушения земельного законодательства устранены правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судья допустил нарушения норм материального права и (или) предусмотренные законом процессуальные требования.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 и ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных решений не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сысертского судебного района Свердловской области от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора путем подачи жалобы в Свердловский областной суд.

Судья Сысертского районного суда И.И. Шадрина