Решение № 12-142/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-142/2020

Дело № 12-142/2020

УИД 69RS0032-01-2020-000677-46


РЕШЕНИЕ

06 мая 2020 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Логинова Ольга Владимировна (юридический адрес Торжокского межрайонного суда Тверской области: 172008, <...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – консультанта отдела контроля в социальной сфере управления финансово-бюджетного надзора и контроля Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций – ФИО2, и представителя должностного лица – и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций, – ФИО3, действующего на основании доверенности № 208 от 16 апреля 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4 № 02/3-16/2-2020 от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1,

установил:

постановлением и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4 № 02/3-16/2-2020 от 27 января 2020 года (полный текст постановления изготовлен 29 января 2020 года) должностное лицо – глава Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Будовского сельского поселения ФИО1 обратилась с жалобой в Торжокский межрайонный Тверской области, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что данное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Требования, указанные в предписании исполнены. Ответ на предписание от 26.06.2019 (исх. № 452 от 02.09.2019) был отправлен в адрес Министерства 02.09.2019. По пунктам 4 и 5 данного предписания ею уже было получено представление № 60, 61, 62, 63 от 27 июня 2019 года. Ответ на данные представления в адрес Министерства отправлен. Положение о муниципальной службе в Будовском сельском поселении, утвержденное решением Совета депутатов от 26.01.2018 № 3 нарушено не было. Факты, изложенные в Постановлении, не могут являться доказательствами ее вины. В соответствии с вышеизложенным, в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ считает, что данное постановление является недопустимым доказательством и не может быть положено в основу признания лица виновным в совершении им административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе на основаниях и в порядке, установленных законом. Исходя из положений указанной нормы права, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит суд постановление № 02/3-16/2-2020 от 27 января 2020 года отменить, дело прекратить в связи с отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании глава Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1, после разъяснения ей прав, предусмотренных статьями 24.2, 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, поддержала жалобу в полном объеме, по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что направленное в адрес главы Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области представление № 15 от 26.06.2019 было получено администрацией Будовского сельского поселения 20 августа 2020 года. Ответ на данное представление был направлен простым письмом 02 сентября 2019 года. Получило ли данное письмо Министерство ей не известно. При составлении протокола об административном правонарушении она предоставила копию ответа и копию журнала исходящей корреспонденции о направлении данного письма, никаких подтверждений о приеме данного письма почтой у нее не имеется. Представление № 15 от 26.06.2019, с которым она не согласна, в судебном порядке ею не оспаривалось. Считает, что доводы и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4, приведенные в постановлении о назначении административного наказания не являются доказательства и ее вины в совершении данного административного правонарушения нет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении главы Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1, являющийся также представителем по доверенности должностного лица, вынесшего постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 и представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций, ФИО3 в судебном заседании просили постановление и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4 № 02/3-16/2-2020 от 27 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, должностных лиц ФИО2 и ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме. В целях проверки вынесенного постановления судья заслушивает объяснения лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, заслушивает объяснения других лиц, исследует доказательства и материалы, как имеющиеся в деле, так и дополнительно представленные.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Часть 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Объектом правонарушения по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Административная ответственность по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение законных предписаний органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Субъектом данного административного правонарушения являются должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются органам и должностным лицам. уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций, как органом государственного финансового контроля в соответствии с положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп, на основании приказа от 18.04.2019 № 557 (с изменениями от 23.04.2019 № 575) в отношении администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области проведена плановая выездная проверка по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

По результатам проверки установлены нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, о чем составлен акт от 14.05.2019 и в отношении администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области в лице главы Будовского сельского поселения Торжокского района ФИО1 вынесено представление с требованием: а) установить причины и условия нарушений, указанных в настоящем представлении. Информацию о таких причинах и условиях представить в Министерство; б) принять меры по устранению причин и условий нарушений, указанных в настоящем представлении. Информацию о принятых мерах с приложением подтверждающих документов представить в Министерство; в) установить лиц, допустивших нарушения, указанные в настоящем представлении, рассмотреть возможность проведения в отношении данных лиц служебных проверок. Информацию с приложением подтверждающих документов представить в Министерство; г) рассмотреть данное представление в течение 30 календарных дней со дня его получения, уведомить Министерство о рассмотрении представления в течение 30 календарных дней со дня его получения с представлением в Министерство сведений, документов, подтверждающих рассмотрение пунктов «а» - «в» настоящего представления. В случае отсутствия возможности рассмотреть какой-либо из пунктов настоящего представления в установленные в нем сроки по уважительным причинам, необходимо обратиться в Министерство с мотивированным ходатайством о переносе срока с документальным подтверждением таких причин в течение 30 календарных дней со дня его получения.

Как следует из установленных судом обстоятельств, представление № 15 от 26.06.2019 получено администрацией Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области 20 августа 2019 года, следовательно, срок исполнения требований, указанных в представлении – до 20 сентября 2019 года.

В ходе осуществления контроля за исполнением представления Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций установлены обстоятельства, свидетельствующие о невыполнении в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля. Так, сведений, документов об исполнении представления в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций не представлено, с ходатайством о переносе срока рассмотрения представления администрация Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области в лице главы ФИО1, не обращалась. Таким образом, в установленный срок, требования, указанные в представлении не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления консультантом отдела контроля в социальной сфере управления финансово-бюджетного надзора и контроля Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО2 в отношении главы администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 14 января 2020 года протокола об административном правонарушении № 02/3-16/2-2020, предусмотренным частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4 29 января 2020 года (резолютивная часть оглашена 27 января 2020 года) было вынесено постановление № 02/3-16/2-2020, согласно которого глава администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 02/3-16/2-2020 от 29 января 2020 года (резолютивная часть оглашена 27 января 2020 года) 20 сентября 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: №, ФИО1, являясь главой администрации Будовского сельского поселения Торжокского района, не выполнила в установленный срок законное представление Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 26.06.2019 № 15, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций, как органом государственного финансового контроля в соответствии с положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп, на основании приказа от 18.04.2019 № 557 (с изменениями от 23.04.2019 № 575) в отношении администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области проведена плановая выездная проверка по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности, о чем составлен акт от 14.05.2019.

В результате указанной проверки установлены нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, о чем отражено в акте, а именно:

В нарушение пункта 1 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области утверждена бюджетная роспись на 2018 год и бюджетная роспись на 2019 год, составленные в отсутствие утвержденной сводной бюджетной росписи и утвержденных финансовым органом лимитов бюджетных обязательств на 2018, 2019 год соответственно;

В нарушение пункта 2 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией не утверждалось внесение изменений в бюджетную роспись в 2018, 2019 году;

В нарушение пункта 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные сметы на 2018 финансовый год, на 2019 финансовый год утверждены главой администрации Будовского сельского поселения ФИО1 09 января 2018 года на сумму 6 859,3 тыс. руб. и 09 января 2019 года на сумму 7 190,9 тыс. руб. доведенных Финансовым отделом администрации Торжокского района до администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области лимитов бюджетных обязательств;

В нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Будовского сельского поселения в лице главы ФИО1 приняты бюджетные обязательства путем заключения договоров на устройство площадки и основания под здание ФАП в д. Будово сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств в сумме 264,9 тыс. рублей;

В нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области в лице главы ФИО1 приняты бюджетные обязательства в сумме 590,8 тыс. руб. (средства областного бюджета) путем заключения контракта от 04.06.2018 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт водонапорной башни в д. Климово Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области» сверх доведенных Министерством финансов Тверской области лимитов бюджетных обязательств;

Начислена и выплачена заработная плата, начисления на заработную плату в общей сумме 1 174,4 тыс. руб. должностным лицам администрации, занимающим высшие должности муниципальной службы, не имеющим высшего образования – необходимого уровня профессионального образования в нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пункта 2 статьи 3 Закона Тверской области № 121-ЗО «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области», статьи 4 Положения о муниципальной службе в Будовском сельском поселении Торжокского района от 26.01.20148 № 30.

По результатам контрольного мероприятия в отношении администрации Будовского сельского поселения в лице главы, вынесено представление. Представление получено Администрацией 20.08.2019 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17097338474702). Учитывая изложенное, срок исполнения требований, указанных в представлении – до 20.09.2019.

Сведений и документов об исполнении представления в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций не представлено, с ходатайством о переносе срока рассмотрения представления администрация, в лице главы, не обращалась. Таким образом, в установленный срок, требования, указанные в представлении, не исполнены.

Проверяя законность вынесенного постановления, прихожу к выводу, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина должностного лица – главы администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается материалами дела исследованными в судебном заседании, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 02/3-16/2-2020 от 14 января 2020 года;

- копией представления № 15 от 26.06.2019;

- копией отчета об отслеживании почтового отправления;

- копией решения № 17 от 08.11.2017 «Об избрании главы Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области»;

- копией распоряжения администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 08.11.2017 № 27;

- копией устава муниципального образования Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области;

- копией контракта с главой Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 08.11.2017, а также иными материалами дела.

Выводы о виновности главы администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены, и оценены при вынесении постановления в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки выводов, изложенных в постановлении, не имеется.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 02/3-16/2-2020 278 января 2020 года предписание № 15 от 26.06.2019 не признано незаконным и не отменено, вынесено уполномоченным на то органом, в рамках его компетенции, изложенные в нем требования основаны на законе, должностное лицо – глава администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 обязана была его исполнить в установленный срок.

Представление № 15 от 26.06.2019, выданное Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций главе администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1, на момент вынесения решения незаконным не признано.

Вопреки доводам жалобы, главой администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 представление не было исполнено в установленные сроки. До настоящего момента пункты предписания не признаны незаконными, таким образом, представление является законным и подлежащим исполнению в установленный срок. Несогласие с законным представлением не является основанием для его неисполнения.

Поскольку представление не было исполнено в полном объеме, то есть главой администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по рассмотрению и исполнению представления, должностными лицами Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций правомерно составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Доводы главы администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 о том, что представление исполнено в установленные сроки, о чем в адрес Министерства простым почтовым отправлением был отправлен ответ об исполнении представления, соответственно в ее действиях отсутствуют действия административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит несостоятельными и расценивает как избранный способ защиты, поскольку документов, подтверждающих факт направления ответа на представление № 15 от 26.06.2019 и приложенных к нему документов в срок до 20 сентября 2019 года, а также подтверждающих факт получения Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций направленного почтового отправления, должностным лицом – главой администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 не представлено.

Представленные главой Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций при составлении протокола об административном правонарушении копии документов, подтверждающих факт направления 02 сентября 2019 года ответа на представление № 15 от 26.06.2019, не соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств бесспорно свидетельствующих о направлении сведений и документов об исполнении представления № 15 от 26.06.2019 должностным лицом – главой администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 ни в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, ни в судебное заседание при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, не представлено.

Согласно представлению № 15 от 26 июня 2019 года рассмотреть информацию и принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов было необходимо в срок до 20 сентября 2019 года.

Согласно части 3 статьи 4.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Таким образом, исходя из требований предписания и положений части 3 статьи 4.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях датой совершения правонарушения является 21 сентября 2019 года. Неправильное указание даты совершения правонарушения в протоколе не является существенным нарушением и было восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является главой администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, на нее возложена персональная ответственность за выполнение возложенных на администрацию Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области задач и функций, следовательно, она подлежит административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо за совершение ею административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении главы администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с требованиями статьей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене постановления не является.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд находит обжалуемое постановление и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4 № 02/3-16/2-2020 от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1, законным и обоснованным, вследствие чего оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО4 № 02/3-16/2-2020 от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу главы ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Логинова

Дело № 12-142/2020

УИД 69RS0032-01-2020-000677-46