Решение № 12-108/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-108/2019

дело № 12-108/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года г.Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - за нарушение порядка размещения информационных материалов в населенных пунктах.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии администрации Кировского района г.Уфы отменить, производство по делу прекратить. Также указала, что постановление получено ею 10.01.2019г.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

На судебное заседание представитель административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с жалобой на постановление от 20.12.2018г. ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Уфы 17.01.2019г. Постановление было получено ею 10.01.2019г. Таким образом, жалоба подана в установленный законом срок.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрено, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

«Правилами благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утв. Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 N 17/7, установлено:

7.2.5. Запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов.

7.2.6. Ответственность за их незаконное размещение несут как лица, непосредственно размещающие объявления, наружную рекламу и информацию с нарушением установленного порядка, так и собственник (владелец) рекламы и информации, не обеспечивший выполнение требований действующего законодательства при размещении своих рекламных или информационных материалов.

7.2.8. Юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных рекламных тумбах и стендах, оформление и место установки которых осуществляется по согласованию с уполномоченными органами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь директором магазина «Магнит косметик» АО «Тандер», ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. по адресу: РБ, Уфа, <адрес> совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан: разместила информационный материал в неустановленном для этих целей месте без разрешительной документации.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 28.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации сведения о надлежащем извещении ФИО1 у административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ при составлении постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали.

Суду представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому член административной комиссии ФИО2, свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, от объяснений и подписей гр. ФИО1 отказалась.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, и в частности показаний свидетелей, если последним не разъяснялись права, предусмотренные ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, и они не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Между тем, из акта следует, что права, предусмотренные ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, свидетелям не разъяснялись, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ они не предупреждались.

Представленные административной комиссией сведения, зафиксированные в акте, доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, не являются. Данное обстоятельство имеет существенное значение для оценки доводов административной комиссии с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

В материалах дела имеется копия почтовой квитанции с идентификационным номером 45007429010606, из которой следует что администрация Кировского района г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ФИО1 почтовое отправление, однако идентифицировать почтовое отправление не представляется возможным (содержание почтового отравления), поскольку реестр почтового отправления не приложен.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении составлено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном нарушении надлежащим образом извещена не была.

Кроме того, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано, в связи с чем комиссией приято решение, что ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение правил благоустройства.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Административным органом не указано, какие обязанности нарушены, данное обстоятельство не выяснялось, должностные инструкции, приказы, протоколы, штатное расписание не исследовались.

Следовательно, административным органом не установлено лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

Вина ФИО1 не доказана, Постановление не мотивировано.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ достоверно не установлен.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину ФИО1

В связи с невозможностью достоверно установить вину ФИО1, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд г.Уфы со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.М. Ивченкова