Решение № 12-108/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-108/2019

дело №12-108/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Ахметовой О.В., с участием помощника прокурора Абукарова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 от 13 мая 2019г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

13.05.2019г. заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о признании генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с постановлением генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 подана жалоба, в которой просит признать незаконным, отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностными лицами в установленном порядке у ООО «Башкирский лесъ» не запрашивались документы; они не были извещены о месте и времени рассмотрения административного дела, более того, необоснованно отклонено его ходатайство об отложении рассмотрения дела; также должностным лицом, возбудившим административное дело, не представлены доказательства законности проведения проверки от 16.04.2019г.

В судебном заседании прокурор с доводами жалобы не согласился, считает постановление вынесено законно и обоснованно.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ, а также заявитель - генеральный директор ООО «Башкирский лесъ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причинные не явки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав мнение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 п.8 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части второй ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из материалов дел следует, что <***>. по заявлению В.С.Х. Учалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка юридического лица на предмет исполнения трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что ООО «Башкирский лесъ» осуществляет деятельность по производству пиломатериалов по адресу: <адрес>.

На производстве трудовую деятельность осуществляют А.А.Х. с <***>., Ш.Р.А. с <***>., В.А.М. с <***>., М.А.З. с <***>., У.О.А. с <***>., Т.А.С. с <***>.

В нарушение ст.212 ТК РФ генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 в период времени с <***>. по <***>. по адресу: <адрес>, не проводилось обучение по охране труда и проверки знания требований охраны труда, оказания первой медицинской помощи; не создана система управления охранной труда: к работе допускались работники не прошедшие инструктаж по охране труда, не велся журнал регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации первичного инструктажа.

По результатам проверки составлен акт от <***>., который подписан генеральным директором ФИО1 Оснований не доверять сведениям должностного лица Государственной инспекции труда в РБ о том, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место, не имеется.

В связи с выявленными нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в отношении генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 и.о. Учалинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ 13.05.2019г. вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 такие меры приняты не были.

Вина генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 установлена представленными в материалы дела доказательствами, оцененными должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностное лицо установило все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия юридического лица в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При назначении наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и в соответствии с требованиями ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ назначил минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что должностными лицами в установленном порядке у ООО «Башкирский лесъ» не запрашивались документы; также должностным лицом, возбудившим административное дело, не представлены доказательства законности проведения проверки от <***>., не ставят под сомнение обоснованность принятого решения, поскольку содержащиеся в деле сведения подтверждают согласие ФИО1 с вмененным ему в вину административным правонарушением. В объяснениях он не оспаривал событие правонарушения, указав, что обязуется устранить допущенные нарушения.

Факт надлежащего извещения заявителя о времени и месте рассмотрения административного дела также подтверждается определением о назначении времени и месте рассмотрения дела от 07.05.2019г., которое содержит подпись ФИО1

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе в части не извещения о месте и времени рассмотрения административного дела, не нашли своего объективного подтверждения.

Ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела должностным лицом рассмотрено и правомерно отклонено за необоснованностью.

С учетом изложенного, оснований для признания обжалуемого постановления незаконным и удовлетворении жалобы судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ суд,

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2019г. вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 о привлечении должностного лица генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Адельгариева Э.Р.