Постановление № 5-2-6/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 5-2-6/2024

Дело № 5-2-6/2024

12RS0014-02-2024-000070-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 марта 2024 г. пгт. Новый Торъял Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Петров С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 2 февраля 2024 г. в 13 часов 35 минут по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, совершил нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не обеспечив содержание ул. Центральная, ул. Новая с. Старый Торъял Новоторъяльского района Республики Марий Эл в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, допустил наличие снега на данных улицах и снежных валов в зоне треугольника видимости в нарушение частей 8.1, 8.2, 8.8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил соответствующее вышеизложенному.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см; на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Срок устранения рыхлого снега или талого снега для на дорогах категории с IV установлен в течение 6 часов, зимней скользкости для категории дорог; III составляет 5 часов.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10м от пешеходного перехода; ближе 20м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 12 января 2024 г. проведенной прокуратурой Новоторъяльского района Республики Марий Эл проверкой установлено, что Староторъяльской сельской администрацией не обеспечивается своевременная расчистка дорог местного значения от снега в границах поселения: на дороге по <адрес> Эл и до конца улицы уборка снега не производилась допущено снежное образование).

15 января 2024 г. МО МВД «Советский» в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101, принято решение № 56/295 о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения на территории обслуживания ОГИБДД МВД России «Советский».

2 февраля 2024 г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Советский» ФИО2 на основании решения от 15 января 2024 г. № 56/295 проведен постоянный рейд ул. <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения пунктов 8.1, 8.2, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017; нарушения статьи 12 Закона № 196-ФЗ; пункта 13 Основных положений.

Согласно акту МО МВД России «Советский» от 2 февраля 2024 г. № 1 на покрытии проезжей части <адрес> установлено наличие снега перед пресечениями улиц в одном уровне в зоне треугольника видимости снежные валы в размере более 0,5м?40м.

Из протокола инструментального обследования МО МВД России «Советский» от 2 февраля 2024 г. № 1 следует, что на покрытии проезжей части <адрес> установлено несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017: наличие снега перед пресечениями улиц в одном уровне в зоне треугольника видимости снежные валы в размере 0,7м?49 м, более 6 см.

Из протокола инструментального обследования МО МВД России «Советский» от 2 февраля 2024 г. № 2 следует, что на покрытии проезжей части ул. <адрес> установлено несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017: наличие снега перед пресечениями улиц в одном уровне в зоне треугольника видимости снежные валы в размере 0,7м?50 м, более 6 см (п. 8.1, 8.2 – не допускается 5 см).

Из материалов дела следует, должностное лицо ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив нарушение пунктов 8.1, 8.2, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем 27 февраля 2024 г. начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Советский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 4 должностной инструкции управляющего отделением (фермой, сельскохозяйственным участком), утвержденной 1 января 2024 г. председателем СХПК-СХА (колхоз) «Первое мая», в должностные обязанности ФИО3 входит организация работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в границах населенных пунктов сельских поселений Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл (очистка от снега проезжей части автодорог, тротуаров).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 12 АП 019625 от 27 февраля 2024 г., актом проверки от 12 января 2024 г. и приложенными к ним фототаблицами, актом о проведении постоянного рейда от 2 февраля 2024 г. № 1, протоколом инструментального обследования от 2 февраля 2024 г. № 1 и приложенными к ним фототаблицами, протоколом инструментального обследования от 2 февраля 2024 г. № 2 и приложенными к ним фототаблицами, видеозаписью, должностной инструкции, муниципальным контрактом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает согласие с протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из положений статей 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, оценив обстоятельства дела, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личности, имущественного и семейного положения, суд приходит к выводу, что ФИО1 за совершение административного правонарушения следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ Республика Марий Эл БАНК России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола,

Получатель: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Советский»),

БИК: 018860003, ИНН: <***>, КПП: 121301001,

Счет: 40102810545370000075, ОКТМО: 88652151,

КБК: 18811601123010001140, УИН: 18810412240160000080.

В соответствии с частью 1статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административное наказание по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья С.Ю. Петров