Решение № 12-606/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-606/2021

Дело № 12-606/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 16 июля 2021 года

ул. Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Поволжье», Сафронова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Хлебникова А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении № 365 от 11 мая 2021 года Административной комиссии в городе Йошкар-Оле, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Аптека «Поволжье», <иные данные> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушении не привлекавшееся,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 365 Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 11 мая 2021 года ООО «Аптека «Поволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Хлебников А.Ю. подал в Йошкар-Олинский суд жалобу, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указал, что ООО «Аптека «Поволжье» получило протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес: 420087, РТ, <...>, что подтверждается подписью и датой, поставленной в почтовом отделении в уведомлении о вручении, представителем ООО «Аптека «Поволжье» по доверенности.

Ни каких уведомлений о составлении протокола об административной ответственности по части 1 статье 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 г. № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в отношении ООО «Аптека «Поволжье» отделом контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на юридический адрес ООО «Аптека «Поволжье» не направлялось, доказательства надлежащего извещения отправки уведомления о составлении протокола в адрес юридического лица ООО Аптека «Поволжье» в материалах дела отсутствуют. Не уведомление ООО «Аптека «Поволжье» о составлении протокола об административном правонарушении лишило юридическое лицо права на защиту законных интересов, возможности своевременного ознакомления с материалами проверки, представления возражений, объяснений, замечаний и иных сведений необходимых для разрешения дела

Постановление по делу об административном правонарушении № 365 от 11.05.2021 г. так же выносилось административной комиссией в г. Йошкар-Ола в отсутствие надлежаще извещенного, подготовленного представителя ООО «Аптека «Поволжье». Указанное постановление получено почтой России ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу: 420087, РТ, <адрес>, что подтверждается подписью и датой получения в уведомлении о вручении.

В судебное заседание законный представитель «Аптека «Поволжье» не явился, почтовая корреспонденция с извещением о времени и месте судебного заседания вернулась в суд, и надлежаще извещённый защитник Хлебников А.Ю. не явился, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании защитник Сафронов И.Н. доводы и требования жалобы поддержал, а так же считает, что событие предъявленного правонарушения надлежащим образом не описано.

Выслушав защитника Сафронова И.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления, судья приходит к выводу о том, что доводы стороны защиты, принять нельзя, на основании следующего.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 18 Закона РМЭ "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения данного правонарушения состоит в неисполнении решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.11.2017 N 569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола"

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку отведенной территории, территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), а также содержание зданий, строений, сооружений, ограждений, фасадов, вывесок, входных групп, информационных и рекламных конструкций, а также содержание и уборку прилегающих территорий в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 23 минуты ООО «Аптека «Поволжье» на фасаде дома и входной группе не организовало работы по содержанию вывески с информацией: «Аптека» по адресу: <адрес>, то есть с нарушением порядка размещения.

В соответствии со статьей 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях послужили материалы заместителя начальника отдела контроля ФИО4, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При фактическом обнаружении нарушений Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» должностным лицом был составлен акт обнаружения и произведена фотофиксация.

Так, в материалах дела имеется акт обнаружения и фотоматериал, согласно которому, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 23 минуты на фасаде дома и входной группе ООО «Аптека «Поволжье» не организовало работы по содержанию вывески с информацией: «Аптека» по адресу: <адрес>

Из фотоматериала видно, что нижняя часть вывески с надписью «Аптека» переломлена и свисается, что создает угрозу для прохожих, что свидетельствует о ненадлежащем размещении и содержании вывески.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть1 статьи26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть2 статьи26.2 КоАП РФ).

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ООО «Аптека «Поволжье». Следовательно, с учетом части3 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательством по делу.

Вина ООО «Аптека «Поволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обнаружения; фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, получившими должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что ООО «Аптека «Поволжье» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», т.к. данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Аптека «Поволжье» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие меры по соблюдению Правил благоустройства либо подтверждающие невозможность принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Рассматривая дело по существу, административный орган установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства, были оценены в совокупности. В связи с чем, доводы защитник об отсутствии события правонарушения признаются не состоятельными, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Довод жалобы о том, что лицо не было извещено надлежащим образом, следует признать несостоятельными, ввиду того, что в материалах дела содержится уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 30 минутам, которое было возвращено в административный орган ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения, о чем свидетельствует почтовый конверт и почтовый идентификатор.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится извещение с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 00 минутам. Данная почтовая корреспонденция так же была возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения, что согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ.

Вся почтовая корреспонденция направлялась по месту нахождения Общества: <адрес>.

Таким образом, Общество было уведомлено надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Доводы стороны защиты принять нельзя, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права и противоречат вышеизложенному.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Аптека «Поволжье» по делу не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку деяние общества посягает на общественные отношения, складывающиеся из правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", которые устанавливают единый порядок обеспечения надлежащего содержания вывесок, являются обязательными для всех юридических лиц (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы), физических лиц и индивидуальных предпринимателей, важностью, охраняемых этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании обществом требований вышеназванных норм, несвоевременное содержание вывесок, в рассматриваемом случае вывеска с надписью «Аптека», нижняя часть переломлена и свисается, что создает создает угрозу жизни здоровью граждан, не нахожу основании для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, считаю, что постановление о назначении ООО «Аптека «Поволжье» минимального административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 365 от 11 мая 2021 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Поволжье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Хлебникова А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов