Решение № 12-35/2019 12-704/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ДОЛЖНОСТЬ Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики – Чувашии ФИО3, ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что оспариваемое постановление было вынесено с нарушением правил подсудности. Считает, что не согласование с администрацией Московского района г. Чебоксары места разрешения контейнерной площадки не образует состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ. Также выводы о не очистке и не проведении дезинфекции контейнеров сделаны административным органом на основании неполного выяснения обстоятельств дела. Очистка и дезинфекция контейнеров после каждого их опорожнения производится работниками магазина. Более того, в самом обжалуемом постановлении указывается, что в магазине по <адрес> регулярно проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, вывоз отходов осуществляется регулярно. Считает, что административным органом не было надлежащим образом доказано отсутствие очистки и дезинфекции контейнеров ТБО, данный факт, изложенный в оспариваемом постановлении, не может служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, считая постановление законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лица, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в адрес Управления поступило обращение о несоблюдении ООО «<данные изъяты>» санитарных правил в части обращения с отходами производства в результате осуществления деятельности в магазине «<данные изъяты>» (<адрес>) и др.: неудовлетворительное состояние контейнерной площадки и др.

На основании вышеизложенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» возбуждено дело и проведено административное расследование, в рамках которого истребованы документы и осмотрена контейнерная площадка с мусорными контейнерами (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Согласно документам, представленными юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГг., услуги по сбору, транспортированию и последующей утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с последующим размещением юридическому лица ООО «<данные изъяты>» оказывают АО «<данные изъяты>» на основании договора на оказание услуг по сбору, транспортированию отходов с последующим размещением от ДД.ММ.ГГГГг. № и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому график вывоза отходов в результате деятельности юридического лица в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> «Пн, Ср, Пт» объемом <данные изъяты>. Юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» представлены акты об оказании услуг по договору с АО «<данные изъяты>»: в количестве <данные изъяты> (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ.), <данные изъяты> (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ.), <данные изъяты> (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты>счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, за истекший период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно) юридическим лицом осуществляется очистка мусорных контейнеров магазина от твердых коммунальных отходов реже 1 раза в сутки.

Услуги по дератизации и дезинсекции (уничтожение грызунов, тараканов, блох, мух, клопов, муравьев, и прочих насекомых, в том числе обработка прилегающей территории и контейнерной площадки) юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» оказывает ООО «<данные изъяты>» на основании договора на оказание услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции от ДД.ММ.ГГГГг. № с периодичностью «1 раз в месяц». Юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» представлены акты выполненных работ по дератизации (дезинсекции) об обработке магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Контейнеры после очищения (освобождения) от отходов потребления в результате деятельности ООО «<данные изъяты>» на предприятии торговли «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (документы и сведения, подтверждающие очистку и дезинфекцию контейнеров, за истекший период ДД.ММ.ГГГГ не представлены).

Согласно сведениям, представленным администрацией Московского района г. Чебоксары по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ., место размещения контейнерной площадки магазина «<данные изъяты>» (<адрес>), не согласовывалось с администрацией Московского района г. Чебоксары.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГг. с ВРЕМЯ по ВРЕМЯ проведен осмотр контейнерной площадки и мусорных контейнеров магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) для сбора мусора и отходов, расположенных на нем (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого установлено, что для сбора и хранения мусора, пищевых отходов и твердых бытовых отходов в результате деятельности ООО «<данные изъяты>» в магазине «<данные изъяты>» (<адрес>) установлено 2 мусорных металлических контейнера с крышками, размещенных в специальном сооружении (один мусорный контейнер не используется и, на момент проверки, был пуст). Данное сооружение огораживает контейнерную площадку, имеющую твердую бетонированную поверхность. На момент осмотр, второй контейнер заполнен на половину своего объема мусором (деревянные ящики, картонные коробки и т.д.) и пищевыми отходами (фрукты с гнилью и.т.д.).

Учитывая вышеизложенное, ООО «<данные изъяты>» допускает нарушение санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Таким образом, в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными материалами дела.

Проверив собранные доказательства и оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением ст.ст. 11, 22 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», 3.3, 3.7, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «<данные изъяты>» допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего соблюдения отсутствовали.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о доказанности наличия в действиях (бездействии) ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, является обоснованным и соответствующим материалам дела.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Нарушения в сфере охраны окружающей природной среды посягают на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в связи, с чем они несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что в виду того, что по делу проведено административное расследование должностное лицо не вправе было рассмотреть данное дело, не состоятельны, так как следует из представленных материалов дела, какого-либо административное расследование по делу не проводилось. Указание в протоколе об административном правонарушении выражений о проведении административного правонарушения, не свидетельствуют о непосредственном его проведении.

Иные доводы представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 основанием для отмены или изменения постановления не являются. Так как данные доводы противоречат представленным материалам дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица при производстве по данному делу не допущено. Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания либо снижения назначенного наказания не имеется. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении наказания должностное лицо учло характер совершенного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Трихалкин