Решение № 2-930/2019 2-930/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-930/2019

УИД 63RS0042-01-2019-001167-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» мая 2019 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-930/19 по иску ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Ш.О. о понуждении к исполнению соглашения,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя Ю.В. (далее по тексту – Истец, Управление) обратилось в суд к ответчику Ш.О.. с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика исполнить обязательство, вытекающее из соглашения о сдаче жилого помещения от <дата> года. В обоснование заявленных исковых требований указали на то, что в соответствии с пунктом 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от <дата> № ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «Центррегионжилье», Учреждение) является специализированной организацией Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (уполномоченного органа Министерства обороны). В соответствии с Уставом ФГКУ «Центррегионжилье» осуществляет деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, для чего производит постановку военнослужащих на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, а так же последующее обеспечение их жилыми помещениями путем заключения договоров социального найма, принятия решений о предоставлении жилых помещений в собственность, принятия решений о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений, а так же выдачи государственных жилищных сертификатов. Право военнослужащих на жилище в рамках приведенного Федерального закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма. Порядок предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее - жилищная субсидия) в Министерстве обороны Российской Федерации установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы». В соответствии с Порядком предоставления субсидии майору запаса Ш.О., состоявшему на учете нуждающихся в получении жилых помещений, в 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» представлено заявление о перечислении жилищной субсидии, а также договор об открытии банковского счета. <дата> Ш.О. подписано соглашение № о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, согласно условиям которого, Ш.О. принял на себя обязательство при получении средств жилищной субсидии, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, занимаемое на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата> №. Однако до настоящего времени соглашение ответчик не исполнил. В соответствии с решением начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> № «О предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)» майору запаса Ш.О. предоставлена жилищная субсидия в размере <...>. Указанное обстоятельство подтверждается платежным поручением от <дата> №. В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счет решением начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> № Ш.О. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В адрес Ш.О. направлено уведомление № от <дата> о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное уведомление получено ответчиком лично <дата>. Однако жилое помещение ответчиком не освобождено, что свидетельствует об уклонении от исполнения обязательств. Таким образом, соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет Ш.О. не исполняется, а требования, вытекающие из указанного соглашения ответчиком игнорируются. Согласно, утвержденного начальником КЭУ ПУрВО <дата> перечня жилых помещений, подлежащих отнесению к специализированному жилищному фонду, квартира по указанному выше адресу включена в число служебных. Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Ссылаясь на изложенное и положения ст. 309 ГК РФ, с учетом уточнения иска, просили суд возложить на Ш.О. обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет: по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снятию с регистрационного учета по указанному адресу; представлению в 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета по указанному адресу и копии финансового лицевого счета на указанное жилое помещение с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, представлению копии акта приема-передачи спорного жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В судебном заседании представитель истца – Ю.В., действующий на основании доверенности от <дата>, заявленные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Ответчик Ш.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что он уволен в запас из Вооруженных Сил РФ. Ему предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, субсидия им получена. Им приобретен земельный участок под ИЖС по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС от <дата> Главой г. о. Самара разрешено строительство жилого дома. Окончание строительства предположительно на ноябрь 2019 года. В настоящее время он не имеет возможности освободить спорную квартиру, так как данное жилое помещение является единственным жильем, а строительство жилого дома не завершено. Просил учесть, что он несет бремя содержания спорной квартиры. Не возражал против освобождения квартиры после завершения строительства жилого дома.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ответчик Ш.О. проходил военную службу с <дата>, уволен в запас <дата>, что подтверждается приказом командующего 2 гвардейской общевойсковой армии № от <дата>.

Положениями, содержащимися в части 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от <дата> № федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «Центррегионжилье», Учреждение) является специализированной организацией Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (уполномоченного органа Министерства обороны)

В соответствии с Уставом ФГКУ «Центррегионжилье» осуществляет деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, для чего производит постановку военнослужащих на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, а так же последующее обеспечение их жилыми помещениями путем заключения договоров социального найма, принятия решений о предоставлении жилых помещений в собственность, принятия решений о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений, а так же выдачи государственных жилищных сертификатов.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих»), так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках приведенного Федерального закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Порядок предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее - жилищная субсидия) в Министерстве обороны Российской Федерации установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы».

В соответствии с Порядком предоставления субсидии майору запаса Ш.О., состоявшему на учете нуждающихся в получении жилых помещений, в 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» представлено заявление о перечислении жилищной субсидии, а также договор об открытии банковского счета.

В соответствии с решением начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> № «О предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)» майору запаса Ш.О. предоставлена жилищная субсидия в размере <...>) Указанное подтверждается платежным поручением от <дата> №.

<дата> Ш.О. подписано соглашение № о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, согласно условиям которого, Ш.О. принял на себя обязательство при получении средств жилищной субсидии, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, занимаемое на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата> №.

В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счет решением начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от <дата> № Ш.О. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно, утвержденного начальником КЭУ ПУрВО <дата> перечня жилых помещений, подлежащих отнесению к специализированному жилищному фонду, квартира по указанному выше адресу включена в число служебных.

Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно статье 10 вышеуказанного Кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Поскольку порядок и сроки освобождения военнослужащим служебного жилого помещения после получения жилищной субсидии по указанным основаниям законом или иными правовыми актами не предусмотрено стороны вправе были заключить соглашение о сдаче жилого помещения на условиях по своему усмотрению.

Пунктом 3 указанного соглашения сторон от <дата> о сдаче жилого помещения установлено, что гражданин и члены его семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить занимаемое ими жилое помещение, сняться с регистрационного учета, представить в уполномоченный орган: договор, на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о закрытии и отсутствии задолженности; акт приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени жилое помещение им не освобождено, то есть соглашение со стороны Ш.О. не исполнено. Факт получения субсидии ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание, что обязанность Министерства обороны РФ по обеспечению ответчика и членов его семьи жильем в соответствии с вышеуказанной нормой закона была выполнена в полном объеме, при отсутствии исполненной обязанности по освобождению жилого помещения со стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что жилой дом, в который он должен переехать и строится им на предоставленную субсидия, строительством не окончен, не имеет отношения к юридически значимым для дела обстоятельствам, и не может быть принят во внимание судом в качестве основания для отказа в иске, поскольку указанные ответчиком обстоятельства, при наличии подписанного сторонами соглашения, не освобождают Ш.О. от исполнения его условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Ш.О. исполнить обязательство, вытекающее из соглашения о сдаче жилого помещения от <дата>, а именно: освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; представить в ФГКУ "Центррегионжилье" договор найма служебного жилого помещения, на основании которого занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; представить в ФГКУ "Центррегионжилье" выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>; представить в ФГКУ "Центррегионжилье" копию финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности; представить в ФГКУ "Центррегионжилье" копию акта приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019.

Судья: О.А.Мельникова