Решение № 12-9/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело №12-9/2018


РЕШЕНИЕ

п. Шушенское 15 февраля 2018 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов С.С.

при секретере ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» ФИО3 от 11.01.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО2 08.01.2018 в 15 часов 30 минут на территории Перовского лесничества ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» в кв.10 выд.4 (район первого карьера) допустил нарушение установленного режима парка: движение и стоянку механизированного транспортного средства автомобиля УАЗ 31512 государственный номер №, не связанные с функционированием национального парка, вне специально предусмотренного места, за что ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО2, не согласившись с постановлением, обжаловал его, указав, что он не имел умысла на нарушение Федерального закона «Об особо охраняемых территориях», а также не допускал небрежного отношения к требованиям законодательства. В отсутствие информационных знаков он не мог знать, где начинается территория национального парка. В его действиях формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, однако, в связи с отсутствием вредных последствий его действий, допущенное нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, является малозначительным. Просит освободить его от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал, дополнил, что съехал с дороги «Шушенский-Зарничный» к естественной горке, чтобы его дети могли с неё покататься. Аншлаг о въезде в зону парка стоял после места съезда, далее по дороге. Аншлаг на въезде на дорогу стоит далеко от неё, и с дороги трудно различим и не читаем.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» ФИО3, участковый государственный инспектор ФИО4 просили оставить жалобу без удовлетворения, дополнительно пояснили, что ФИО2 допустил движение и стоянку своего транспортного средства, вне специально отведенного места, хотя напротив имелась бесплатная парковка автомобилей, обозначенная специальным знаком «Р», либо он мог оставить автомобиль на обочине вдоль дороги. На въезде на дорогу «Шушенский – Зарничный» имеются слева два аншлага, предупреждающие о въезде в зону национального парка, которые установлены в соответствии с проектом освоения лесов. Ставить знаки произвольно они не вправе.

Выслушав лиц участников судопроизводства, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

По смыслу указанной статьи под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "режим охранной зоны" соответствующих индивидуальных положений - о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории либо ее охранной зоне.

Положение «О Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Шушенский бор» утверждено 12 марта 2001 года Приказом Министерства природных ресурсов России №1.

Согласно подпункту «ж» пункта 27 указанного Положения на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Заместитель главного государственного инспектора ФИО3 обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ. Также, его вина нашла объективное подтверждение в судебном заседании и установлена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11.01.2018, показаниями должностных лиц в судебном заседании, актом обследования места совершения административного правонарушения от 08.01.2018, видеозаписями на USB-флэш-накопителе, выкипировкой с плана лесонасаждений Перовского лесничества, согласно которой место стоянки автомобиля ФИО2 находится на съезде с дороги общего пользования, где специально отведенная стоянка отсутствует.

Возражения ФИО2 о неосведомленности о том, что на выбранном им для стоянки транспортного средства месте нельзя оставлять автомобиль, и что отсутствуют информационные знаки о запрете, не являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии состава административного правонарушения, так как на территории ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» на местах, где разрешена стоянка автомобиля, имеются специальные знаки «Р», на въезде на дорогу общего пользования по маршруту: «Шушенское-Зарничный» также установлены информационные аншлаги, предупреждающие о въезде на территорию национального парка и содержащие разъяснения, в том числе подпункта «ж» пункта 27 Положения «О Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Шушенский бор», что подтверждается видеозаписями на USB-флэш-накопителе. Вследствие особого режима охранной зоны национального парка, имеющего целью сохранение природной среды в естественном состоянии, бережного отношения к окружающей среде, лица, находящиеся в национальном парке, обязаны подчиняться установленным правилам пребывания в такой зоне и оставлять на стоянку транспортные средства только в строго отведенных для этого местах.

Вместе с тем, оценив обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что имеются основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ФИО2, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, съезд с дороги общего пользования и стоянка были совершены в зимний период времени, не повлекли повреждение травяного покрова по причине его отсутствия в указанных период, не привели к порче растений, существенному загрязнению воздуха, действия ФИО2 не являлись злонамеренными, были связаны с семейным отдыхом с участием маленьких детей правонарушителя, судья полагает возможным признать административное правонарушение малозначительным, и освободить ФИО2 от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» ФИО3 от 11.01.2018 года отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья С.С.Кононов

Решение на 15.02.2018 не вступило в законную силу.