Решение № 12-42/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 12-42/2024

УИД 38МS0047-01-2024-003536-26


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2024 года г. Братск

Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Шевченко Ю.А.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-42/2024 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи (данные изъяты), вынесенного в отношении председателя потребительского гаражного кооператива «(данные изъяты)» ФИО1, (данные изъяты),

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи (данные изъяты) от 23.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 15.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что с постановлением не согласен, судебных извещений о рассмотрении дела не получал, надлежащим образом извещен не был. В период с 15.07.2024 по 28.07.2024 находился за пределами города Братска. Все сведения в Пенсионный фонд были направлены вовремя, о том, что изменилась форма декларации и она была заполнена неверно узнал только 05.11.2023 из письма, отправленного из Фонда ПиСС, после чего им 08.11.2023 была направлена нужная форма.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании требования жалобы по ее доводам поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела ОСФО по Иркутской области ФИО3 о дне, месте и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ неявка участников производства по делу не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав заявителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (пункт 1 статья 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 данного Федерального закона, страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социального страхования.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для возбуждения дела и привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.33. КоАП РФ, явилось представление страхователем – председателем ПГК «(данные изъяты)» ФИО1 08.11.2023 сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2023 года вместо 25.07.2023, то есть с нарушением срока.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ПГК «(данные изъяты)» зарегистрировано в качестве юридического лица и страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования 16.12.2006. В качестве основного вида деятельности указано на деятельность стоянок для транспортных средств. Единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени кооператива, является ФИО1, состоящий в должности председателя.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» к застрахованным лицам относятся лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Факт нарушения подтверждается копией отчетности «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по единой форме ЕФС-1 за полугодие 2023 года, раздел 2, которые были направлены должностным лицом ФИО1 в ОСФР в г. Братске и Братском районе почтовым отправлением 08.11.2023 (отчет об отслеживании (данные изъяты)), получены главным специалистом-экспертом отдела ПУ 14.11.2023, что подтверждается входящим штампом.

Доводы должностного листа ФИО1 о направлении формы 4-ФСС в установленный срок 04.07.2023, что подтверждается описью вложения в почтовое отправление, а также ответом ОСФР по Иркутской области от 20.10.2023, согласно которому сданный ФИО1 отчет по форме 4-ФСС не может быть принят ОСФР по Иркутской области, не являются основанием для отмены вынесенного в отношении него постановления и освобождения от административной ответственности.

Представление указанных сведений страхователями осуществлялось по форме ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», действующей на момент совершения административного правонарушения до 31.12.2023.

В органы СФР можно представлять отдельные разделы и подразделы ЕФС-1 в соответствии с установленными сроками. В любом случае они подаются вместе с титульным листом формы (п. 1.3 Порядка заполнения ЕФС-1).

Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются страхователем в разделе 2 Формы ЕФС-1.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст. 8 Закона № 27-ФЗ (далее - раздел 2 Сведений формы ЕФС-1).

Срок представления раздела 2 Сведений формы ЕФС-1 за отчетный период «полугодие 2023 года» не позднее 25.07.2023. ФИО1 раздел 2 Сведений формы ЕФС -1 за отчетный период «полугодие 2023 года» представлен позже установленного срока, а именно 08.11.2023. Таким образом, в протоколе от 24.06.2024 № зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно не представление ФИО1 в установленные сроки раздела 2 Сведений формы ЕФС-1 за полугодие 2023 г. Следовательно, документы, представленные ФИО1 в судебном заседании, не подтверждают своевременное представление сведений по разделу 2 Сведений формы ЕФС-1 за полугодие 2023 г. При этом отслеживание по факту внесения изменений по форме отчетности при предоставлении сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, входит в обязанности должностного лица.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не получал судебных извещений о рассмотрении дела, не был извещен надлежащим образом, состоятельным признать нельзя.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 23 июля 2024 года направлено ФИО1 по месту регистрации: (адрес), что согласуется с требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Почтовое отправление было возвращено органом почтовой связи в суд по истечении срока хранения.

Утверждение в жалобе о том, что извещение ФИО1 не получал, находился с выездом из города Братска в период с 15.07.2023 по 28.07.2023, не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта. Как следует из почтового отправления, оно было возвращено органом почтовой связи в суд 8 июля 2023 года (л.д. 31), сведений о том, что на указанную дату ФИО1 не имел возможности его получить, и представить в суд данные о невозможности своей явки в судебное заседание, в материалы дела не представлено. Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1 был извещен о дне, месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении (л.д. 15), что не оспаривалось им при рассмотрении его жалобы, таким образом, ФИО1 располагал данными о привлечении его к административной ответственности, тем не менее, на составление протокола, а впоследствии в суд не явился, доказательства своих возражений, не представил.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что судом были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 права на непосредственное участие при рассмотрении дела мировым судьей, указанные доводы не дают оснований для вывода о ненадлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких данных следует учитывать, что лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о месте и времени судебного рассмотрения (процессуального действия) и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Соответствующие разъяснения содержатся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.

Во всяком случае, в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ направление извещения по месту регистрации по известному и указанному в материалах дела адресу является достаточным и надлежащим извещением.

Оснований для признания названных выше извещений ненадлежащими не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 15.33. названного кодекса.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного (данные изъяты) от 23.07.2024 не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (данные изъяты) от 23.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя потребительского гаражного кооператива «(данные изъяты)» ФИО1 оставить без изменения, жалобу председателя потребительского гаражного кооператива «(данные изъяты)» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в порядке судебного надзора.

Судья Ю.А. Шевченко