Решение № 2-1442/2019 2-1442/2019~М-1263/2019 М-1263/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1442/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года

с. Покровское, Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Грущенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в ..... (межрайонное) об оспаривании отказа в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в ..... (межрайонное) с заявлением об оспаривании отказа в установлении пенсии. В обоснование своих исковых требований указала, что является гражданином ..., зарегистрирована и проживает на территории РФ с 2005 г. в домовладении по адресу: ..... ....., принадлежащем ей на праве собственности, иногда навещает родственников в ДНР, где проживает небольшие промежутки времени. С ..... являлась получателем страховой пенсии по старости, однако, с ..... выплата пенсии ответчиком приостановлена в связи с тем, что она фактически не проживает на территории РФ. ..... истец подала заявление в ГУ УПФР в ..... (межрайонное) о возобновлении выплаты пенсии, представив все необходимые документы, однако выплата пенсии не возобновлена. Решением УПФР в ..... (межрайонное) ..... от ..... истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что ФИО1 не проживает по месту регистрации, а проживает на территории ДНР. Также ответчиком не включены в страховой стаж следующие периоды работы: с ..... по ..... (4 года 11 месяцев 1 день) – директором МЧП «...» .....; с ..... по ..... (2 года 14 дней) – продавец магазина ТОО фирма «....», ....., подтвержденные трудовой книжкой.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение УПФР в ..... (межрайонное) ..... от ....., обязать ГУ УПФ РФ в ..... (межрайонное) назначить истцу выплату страховой пенсии по старости с ....., включить в страховой стаж период работы с ..... по ..... (4 года 11 месяцев 1 день) – директором МЧП «Рустам» .....; с ..... по ..... (2 года 14 дней) – .... магазина ТОО фирма «...», ..... и произвести перерасчет страховой пенсии, с учетом включенного страхового стажа с ......

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования и просили иск удовлетворить в полном объеме, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований.

Представитель ГУ УПФР в ..... (межрайонное) ФИО4 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

Судом установлено, что ..... истец обратилась в ГУ УПФР в ..... (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в ..... (межрайонное) ..... от ..... истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что ФИО1 не проживает по месту регистрации, а проживает на территории ДНР.

Вместе с тем, из представленных истцом документов, в том числе паспорта гражданина РФ, паспорта гражданина Украины, следует, что она является гражданкой Российской Федерации, не является гражданкой Украины и постоянно проживает по месту регистрации по адресу: Россия, ......

Из справки ..... от ..... следует, что ФИО1 состояла на учете в Управлении Пенсионного фонда в ..... и получала пенсию по возрасту в размере ..... рублей с ..... по ...... Снята с регистрации с ...... ФИО1 в ДНР постоянно не проживает, пребывает только временно.

Согласно решению ..... от ..... ГУ УПФР в ..... (межрайонное) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ......

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Выплата пенсии приостанавливается в следующих случаях (ч. 1 ст. 24, ст. 27 Закона от ..... N 400-ФЗ; п. п. 32 - 34, 61 - 69 Правил, утв. Приказом Минтруда России от ..... N 885н; п. п. 3, 5, 14 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от ..... N 1386):

1) гражданин не получал пенсию в течение шести месяцев подряд по различным причинам - на весь период неполучения пенсии начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок;

2) инвалид не явился в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок;

3) гражданин, получающий страховую пенсию по случаю потери кормильца, достиг возраста 18 лет и не представил в территориальный орган (ТО) ПФР документы, подтверждающие, что он обучается по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо гражданин старше 18 лет завершил обучение, подтвержденное документом указанной организации либо сведениями, имеющимися у ТО ПФР, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданину исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;

4) истек срок действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа;

5) в ТО ПФР поступили документы о выезде пенсионера на постоянное жительство в иностранное государство, которое в соответствии с международным договором несет обязательства по пенсионному обеспечению пенсионеров, проживающих на его территории, и не поступали документы, подтверждающие, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;

6) в ТО ПФР поступили документы о выезде пенсионера на постоянное жительство в иностранное государство, с которым не заключен международный договор, и не поступало заявление пенсионера о выезде за пределы территории РФ - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;

7) совершеннолетний гражданин, получающий страховую пенсию по случаю потери кормильца, обучающийся очно по основным образовательным программам в иностранной организации за пределами территории РФ, не исполнил обязанность по ежегодному подтверждению факта такого обучения - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения;

8) пенсионер, выехавший на постоянное жительство за пределы РФ и представивший заявление о выезде, не представил в установленный срок справку о подтверждении постоянного местожительства за пределами РФ с указанием даты переезда, справку о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ или ежегодно представляемый документ о подтверждении факта нахождения пенсионера в живых.

Выплата пенсии приостанавливается на основании распоряжения ТО ПФР. В период приостановления ТО ПФР выясняет причины непредставления необходимых документов и проводит работу по их истребованию от юридических лиц и самого пенсионера (п. п. 70, 71 Правил).

Выплата приостановленной пенсии может быть возобновлена при устранении обстоятельств, повлекших приостановление ее выплаты.

Выплата пенсии возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии ее размер перерассчитывается по установленным основаниям (ч. 2 ст. 24 Закона N 400-ФЗ).

В общем случае возобновление выплаты пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором ТО ПФР получил заявление о возобновлении выплаты пенсии и соответствующие документы. При этом пенсионеру выплачивают не полученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена (ч. 2 - 3 ст. 24 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, имеющему право на пенсию в государствах-участниках названного Соглашения, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 об обязании ГУ УПФ РФ в ..... (межрайонное) произвести перерасчёт страховой пенсии по старости начиная с ..... подлежат удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от ..... N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с ....., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ..... ..... –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республики Армения, ....., Российской ...., ....., Туркменистан, ....., Украина) урегулированы Соглашением от ..... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.121991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, союз СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Указанные периоды работы на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов государства.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки, что ФИО1 работала с ..... по ..... (4 года 11 месяцев 1 день) – директором МЧП «....» .....; с ..... по ..... (2 года 14 дней) – продавцом магазина ТОО фирма «....», ...... Из архивной справки ..... от ....., выданной государственным архивом ..... следует, что предоставить данные о спорных периодах работы ФИО1 не представляется возможным, так как документы МЧП «...», ТОО фирмы «.....» на хранение в архив не поступали.

Следовательно, факт работы ФИО1 в МЧП «.....» и ТОО фирмы «.....» в спорные периоды истцом не подтвержден.

В силу же ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 к ГУ УПФР в ..... (межрайонное) в части обязания ответчика включить в страховой стаж период работы с ..... по ..... (4 года 11 месяцев 1 день) – директором МЧП «....» .....; с ..... по ..... (2 года 14 дней) – продавец магазина ТОО фирма «.......», ..... и произвести перерасчет страховой пенсии, с учетом включенного страхового стажа с ......

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в ..... (межрайонное) об оспаривании отказа в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в ..... (межрайонное) произвести ФИО5 перерасчет страховой пенсии по старости начиная с ......

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ......

Председательствующий