Решение № 12-2/2017 12-332/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 12-2/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 10 января 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,

с участием представителя <данные изъяты> - К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <данные изъяты> К. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 октября 2016 года <данные изъяты> привлечено по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ к - штрафу в размере 200000 рублей, за нарушение лицензионных требований и обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

В жалобе защитник <данные изъяты> К., действующая по доверенности, просит указанное постановление изменить, снизить размер штрафа до 100000 рублей в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку назначенные 200 000 рублей являются чрезмерной мерой, не соответствующей характеру правонарушения, может повлечь избыточное ограничение его имущественных прав и интересов, также просит суд учесть, что <данные изъяты> является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности; Учреждение финансируется собственником только в соответствии с уставными задачами, <данные изъяты> выполняет социально-значимые медицинские задачи, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан. Кроме того, выявленные нарушения были досрочно устранены заявителем, что подтверждается направленным в адрес контролирующего органа уведомлением от 22.09.2016 г.

В судебном заседании защитнику права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, отводов, ходатайств не заявлено.

Защитник К. (по доверенности) в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила снизить размер штрафа до 100 000 рублей, учесть принцип справедливости наказания.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, отраженным в письменном отзыве, согласно которому при назначении наказания <данные изъяты> в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, были учтены отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность; наказание соразмерно степени вины правонарушителя и характеру совершенного административного правонарушения; исключительные обстоятельства, свидетельствующие о возможности снижения административного штрафа, отсутствуют и в настоящее время.

Судом принято решение о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке с учетом надлежащего уведомления Представителя Центрального управления Ростехнадзора.

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 15 августа 2016 года в отношении <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка с целью определения возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности –система теплоснабжения, рег. №А16-04088-0001, расположенная по адресу: 153043, <адрес>, на основании заявления НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» о переоформлении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки установлено, что <данные изъяты> допущены нарушения лицензионных требований и обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что отражено в акте проверки от 02.09.2016 г. №11.2-0213вн-А/234И-2016, в котором указаны выявленные нарушения, и вынесено предписание от 02.09.2016 г. об устранении нарушений до 31.12.2016 года.

02 сентября 2016 года в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, возражений по существу которого законным представителем юрлица не выражено, и дело по которому рассмотрено 10 октября 2016 года с вынесением обжалуемого постановления.

22 сентября 2016 года в ЦУ Ростехнадзора заявителем было направлено уведомление (вх. №11-11062 от 22.09.2016 г.), в котором сообщалось о досрочном устранении выявленных нарушений, зафиксированных актом проверки от 02.09.2016 г. и отраженных в предписании от 02.09.2016 г.

Таким образом факт совершения <данные изъяты> правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами и в жалобе не оспаривается заявителем.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, установлено наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства –добровольное исполнение <данные изъяты> всех пунктов предписания, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Однако в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Несмотря на то, что выявленное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области промышленной безопасности, нормы закона о регулировании которой, призваны обеспечить безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов с целью предупреждения аварий, т.е. предупреждения угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций, однако учитывая, что допущенные <данные изъяты> были устранены досрочно, вредных последствий не наступило, а также, что привлекаемое юрлицо является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется собственником в соответствии с уставными задачами, и основными целями учреждения являются охрана здоровья граждан посредством выполнения медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи и т.п., - суд полагает возможным признать указанное исключительными обстоятельствами и применить правила ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизив размер штрафа до 100 000 рублей.

Оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Процессуальных нарушений КоАП РФ по делу не установлено, доводов об этом в жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника <данные изъяты> К. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 октября 2016 года в отношении <данные изъяты> по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Вьюгин И.В.