Решение № 12-18/2020 12-608/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-18/2020

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 15 января 2020 года

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе судьи СмирноваА.В., с участием

защитника ООО «Компания НБ», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, П.,

представителя Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1,

рассмотрев дело № 12-18/2020 по жалобе защитника ООО «Компания НБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении ООО «Компания НБ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи ООО «Компания НБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016года № 133-ОЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Компания НБ» обжаловала его в вышестоящий суд. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и прекратить производство по делу, либо изменить, назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Компания НБ», считающаяся извещённой о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем суд пришёл к выводу о возможности рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержала изложенные в жалобе доводы и просила её удовлетворить.

Представитель Министерства возражал против удовлетворения жалобы, просил обжалуемое постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив изложенные в жалобе доводы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 30 ноября 2016года № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» данный закон определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приёма, переработки и отгрузки древесины) для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 5 Закона № 100-ОЗ юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) приём, переработку и отгрузку древесины, обеспечивает её партионный учёт на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины.

Указанные данные заносятся в день совершения действий по приёму, переработке и отгрузке древесины соответственно в книгу учёта принятой древесины, книгу учёта переработанной древесины, книгу учёта отгруженной древесины.

Порядок ведения учёта принятой, переработанной и отгруженной древесины устанавливается Правительством Иркутской области.

Формы книги учёта принятой древесины, книги учёта переработанной древесины, книги учёта отгруженной древесины утверждаются Правительством Иркутской области.

На пункте приёма, переработки и отгрузки древесины должны находиться и по требованию уполномоченных органов предъявляться книга учёта принятой древесины с идентификационными картами, книга учёта переработанной древесины, книга учёта отгруженной древесины. Ведение книг учёта может осуществляться в бумажном и (или) электронном виде. Решение о выборе вида книг учёта оформляется распорядительным документом юридического лица (индивидуального предпринимателя) (часть4).

Порядком ведения учёта принятой, переработанной и отгруженной древесины утверждён Постановлением Правительства Иркутской области от 2 февраля 2017 года № 58-пп.

Согласно данному Порядку юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие приём, переработку и отгрузку древесины, обеспечивают её партионный учёт в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и Законом Иркутской области от 30 ноября 2016 года № 100-ОЗ.

Учёт древесины организует руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Учёт древесины осуществляется с обязательным занесением данных, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Закона № 100-ОЗ, в книгу учёта принятой древесины, книгу учёта переработанной древесины и книгу учёта отгруженной древесины.

Записи о совершении действий с древесиной заносятся в книги учета в день совершения этих действий.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» неисполнение требований законодательства Иркутской области об организации деятельности пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины о ведении на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины учёта принятой, переработанной и отгруженной древесины, а также внесение заведомо недостоверных сведений в документы учёта принятой, переработанной и отгруженной древесины, является административным правонарушением.

Согласно материалам дела, ООО «Компания НБ» осуществляет деятельность по приёму, переработке и отгрузке древесины на зарегистрированном в установленном законом порядке пункте, расположенном по адресу: <адрес обезличен>

В ходе проверки сообщения о совершении преступления, поступившего в дежурную часть ОП-1 МУ МВД России «Иркутское» <Дата обезличена>, проведённой в отношении ООО «Компания НБ» в порядке, предусмотренном УПК РФ, с участием специалиста Министерства лесного комплекса Иркутской области, было установлено, что сведения, внесённые в книгу учёта принятой древесины в период с 1 по <Дата обезличена> не соответствуют сведениям, внесённым юридическим лицом в отчёт о принятой, переработанной и отгруженной древесины за указанный период, содержащийся в информационной системе контроля происхождения древесины в Иркутской области.

Так, в книгу учёта принятой древесины в указанный период внесено 136,232 м3 древесины, тогда как в отчёте указано 192,708 м3. Таким образом, объём не внесённой в книгу учёта древесины составил <Номер обезличен> м3.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Компания НБ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года <Номер обезличен>-ОЗ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, мировой судья пришла к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, состава указанного административного правонарушения и его виновности в совершении данного правонарушения, в связи с чем вынесла постановление о назначении ООО «Компания НБ» административного наказания.

Выводы мирового судьи основаны на совокупности исследованных доказательств, а именно: протоколе об административном правонарушении; протоколе осмотра места происшествия от <Дата обезличена> с фототаблицей; объяснениях директора производства ООО «Компания НБ» ФИО2; объяснениях генерального директора ООО «Компания НБ» ФИО3; договоре поставки пиломатериала – доски полуобрезной из сосны от <Дата обезличена>, заключённом между ООО «Компания НБ» и индивидуальным предпринимателем ФИО4; сопроводительных документах, свидетельствующих о том, что в начале <Дата обезличена> ООО «Компания НБ» была приобретена древесина, в том числе в объёме .... м3 (.... м3) и поставлена.

Все имеющиеся в деле доказательства были оценены мировым судьёй в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела.

Выводы мирового судьи о виновности ООО «Компания НБ» в совершении правонарушения надлежащим образом мотивированы и являются обоснованными. Вышестоящий суд не усматривает оснований с ними не согласиться.

Учитывая установленные на основании совокупности исследованных доказательств фактические обстоятельства дела, действия ООО «Компания НБ» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, размера вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания действий ООО «Компания НБ», выразившихся в неисполнение требований закона о ведении на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины учёта принятой древесины малозначительными, поскольку данное правонарушение может повлечь существенное нарушение охраняемых законом общественных отношений в области осуществления регионального экологического надзора, выявления незаконного оборота древесины, сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем обладает значительной опасностью.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы по делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и содержат все сведения, необходимые для разрешения дела по существу.

Наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ.

Вместе с тем, вопреки положениям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, мировым судьёй не указано, что им было учтено имущественное и финансовое положение юридического лица.

При этом, согласно пояснениям защитника, данным при рассмотрении судом вышестоящей инстанции жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей негативно скажется на финансовом положении ООО «Компания НБ».

Также мировым судьёй не было учтено в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств полное признание своей виновности законного представителя ООО «Компания НБ» в совершении административного правонарушения, и оказания сотрудниками ООО «Компания НБ» содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, имеющих значение для данного дела об административном правонарушении, что выразилось в предоставлении всех необходимых документов и даче подробных объяснений по обстоятельствам дела.

Кроме того, вышестоящему суду защитником ООО «Компания НБ» представлены сведения о том, что нарушение, за которое ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ установлена административная ответственность, было добровольно устранено до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, путём внесения в книгу учёта принятой древесины недостающих сведений, что на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судом также признаётся в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершённого ООО «Компания НБ» административного правонарушения, выразившегося только в том, что необходимые сведения не были внесены уполномоченным сотрудником в книгу учёта принятой древесины, при том, что в соответствующий отчёт, содержащийся в информационной системе контроля происхождения древесины в Иркутской области, были внесены достоверные сведения, которое не повлекло за собой каких-либо значимых последствий, оперативное устранение допущенных нарушений, наличие ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «Компания НБ», а также отсутствие отягчающих его административную ответственность обстоятельств, суд полагает совокупность указанных обстоятельств исключительной.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая, что Законом Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» не установлена возможность назначения юридическому лицу за совершение предусмотренного этим законом административного правонарушения наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей части статьи данного закона, а также более высокую юридическую силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющегося Федеральным законом, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Компания НБ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью статьи Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «Компания НБ», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г. Иркутска от 7 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении ООО «Компания НБ» изменить:

смягчить назначенное ООО «Компания НБ» наказание в виде административного штрафа до 200000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Смирнов А.В.