Решение № 12-25/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-25/2024

Дело № 12-25/2024

УИД 27RS0002-01-2023-004005-25


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Хабаровск 02 апреля 2024 года

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Федорова В.Н.,

с участием: привлекаемого лица ФИО1,

защитника ФИО1 – ФИО15,

старшего помощника начальника юридического отделения военного комиссариата Хабаровского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <данные изъяты> г.Хабаровска ФИО9 от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <данные изъяты> г.Хабаровска ФИО10 от *** года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из вышеуказанного постановления следует, что ФИО1 *** года в ***., не явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом, по адресу: ****, чем нарушил п.1 ст.7 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», а именно не исполнил обязанность по воинскому учету.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал на несогласие с вынесенным в отношении него постановлением, просил постановление отменить и освободить его от назначенного наказания в виде штрафа, в обоснование жалобы указал, что *** года явился в военкомат для прохождения военной службы, ему было назначено пройти медкомиссию и явиться в военкомат *** года с полученными результатами. Ему были выданы направления, согласно которым он записался к врачам и на анализы в поликлинике по месту жительства. С учетом последней записи, последняя процедура - электрокардиограмма была назначена на <данные изъяты> года. <данные изъяты> года ФИО1 получил описание последнего обследования. *** года с полным пакетом результатов пройденной медкомиссии ФИО1 явился в военкомат, где ему было вручено определение, протокол об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении. Полагает данные действия незаконными, от прохождения военной службы не отказывается.

В судебном заседании ФИО1, его защитник ФИО16. жалобу поддержали на основании изложенных в ней доводов, указали, что у ФИО1 были уважительные причины неявки в военкомат по повестке, так как результаты медицинского обследования не были готовы в полном объеме. Полагали, что у должностного лица не имелось оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности. Просили учесть, что ФИО1 характеризуется положительно, не работает, имеет тяжелое материальное положение, проживает на доход матери ФИО17 с заработной платой около <данные изъяты> рублей в месяц. ФИО1 дополнил о том, что не явился в военкомат по повестке, так как не посчитал нужным, о своей неявке и неготовности медицинского обследования сотрудников военного комиссариата не предупреждал.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол и вынесшее постановление, начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <данные изъяты> г.Хабаровска ФИО14 не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол и вынесшего оспариваемое постановление, ФИО2, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась, полагала привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ законным и обоснованным.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, его защитника, доводы представителя должностного лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.6 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ), порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в числе прочего, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

В соответствии п.1 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В судебном заседании установлено, что *** года ФИО1 сотрудником военного комиссариата оповещен повесткой серии <данные изъяты> о явке в военный комиссариат <данные изъяты> г.Хабаровска по адресу: ****, для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом, на *** года к <данные изъяты> Оповещение произведено начальником отделения ФИО18, повестка вручена ФИО1 лично под роспись. В указанное в повестке время и место ФИО1 не прибыл, документального подтверждения уважительной причины неявки в военный комиссариат по <данные изъяты> не представил.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от *** года, личным делом призывника, повесткой о явке в военкомат *** года, которую ФИО1 получил лично *** года. Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости и достаточности, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола вручена ФИО1, о чем имеется его подпись, при составлении протокола процессуальные права ФИО1 разъяснены, что также удостоверено его подписью.

Оснований подвергать сомнению выводы должностного лиц о виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, судья не усматривает.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 21.5 КоАП РФ выражается в неявке гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Уважительные причины такой неявки перечислены в п.2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ. В рассматриваемом случае сведений о наличии у ФИО1 причин для неявки по повестке, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, и таковых ФИО1 ни в жалобе, ни в судебном заседании по рассмотрению поданной им жалобы не приведено. Неготовность в полном объеме медицинского освидетельствования, которое проходил ФИО1 по направлению военного комиссариата, не является уважительной причиной неявки лица в военный комиссариат по повестке.

Таким образом, является объективно установленным, что ФИО1 *** года в ***. не явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом, по адресу: ****, чем нарушил п.1 ст.7 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», а именно не исполнил обязанность по воинскому учету, уважительных причин к тому не имеется.

Действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований ст.ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Между тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Законодатель, установив общие правила назначения административного наказания в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанные требования закона не были в полной мере учтены должностным лицом административного органа. Назначение административного штрафа в максимальном размере должностным лицом не мотивировано.

На основании изложенного, с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера административного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <данные изъяты> г.Хабаровска ФИО11 от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снизить до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья В.Н. Федорова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>