Решение № 12-106/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-106/2018

Дело №12-106/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года судья Железнодорожного районного суд г. Симферополя Домникова М.В., с участием представителя заявителя ФИО1, представителя субъекта обжалования ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Строймонтаж» «Производственная фирма «Строймонтаж» на постановление по делу об административном правонарушении ПРК № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «Производственная фирма «Строймонтаж» к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33, -

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Строймонтаж» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Производственная фирма «Строймонтаж» к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.31 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Доводы жалобы к тому, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПФ «Строймантаж» составлен протокол ПРК № об административном правонарушении по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление ПСРК № от о привлечении ООО «ПФ «Строймантаж» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей. ООО «ПФ «Строймантаж» не согласно с вышеуказанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным в результате неполного и необъективного рассмотрения дела, поскольку, в том числе, в действиях ООО «ПФ «Строймантаж» отсутствует вина. ООО «ПФ «Строймантаж» осуществляет пассажирские перевозки без карты маршрута, так как в настоящее время на территории Республики Крым отсутствует порядок оформления данных карт. Пассажирские перевозки осуществляются на основании временного порядка, во исполнение требований которого перевозчики подали заявки о внесении маршрутов регулярных перевозок в реестре межмуниципальных маршрутов. У юридического лица отсутствует возможность получения маршрутов. В настоящее время свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров по автобусным маршрутам и карт к ним выданы быть не могут в связи с отсутствием утвержденного порядка проведения открытых конкурсов на право получения указанных свидетельств. Проект соответствующего постановления проходит согласование в Совете министров Республики Крым. Таким образом, ООО «ПФ «Строймантаж» не имеет реальной объективной возможности для соблюдения требований закона об обязательном наличии карты маршрута регулярных перевозок при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автобуса по независящим от юридического лица причинам. 28.10.2015г. Министерство транспорта Республики Крым в адрес автомобильных перевозчиков было направлено письмо «Об обеспечении реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №220-ФЗ», в котором указано, что в течение тридцати дней с момента опубликования ФЗ юридического лица, которые после дня официального опубликования ФЗ осуществляли перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключениями с ними договорами, выданными разрешениями, паспортами маршрутов и тд. должны направить в адрес уполномоченного органа сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные ч.1 ст.26 ФЗ. По результатам проверки представленной информации, Министерством будет приниматься решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок. Карты маршрутов регулярных перевозок, на основании которых транспортные средства допускаются к использованию на соответствующих маршрутах, будут выдаваться Министерством юридическим лицам, которые осуществляю регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок, только при условии включения сведений об указанных маршрутах в Реестр. В целях планировании проведений открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальным автобусным маршрутам иррегулярных перевозок междугородного сообщения по нерегулируемому тарифу Министерством подготовлен проект постановления Совета министров Республики Крым «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27.01.2017г. №», который в настоящее время проходит в установленном порядке процедуру согласования в Совете министров Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Автомобильных перевозчиков от Министерства транспорта Республики Крым было направлено разъяснение, в котором указано, что на территории Республики Крым действует Временный порядок организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 20.04.2015г. №. С целью обеспечения непрерывности перевозочного процесса, во избежание социальной напряженности среди жителей и гостей Республики Крым при истечении срока действия ранее выданных временных договоров на право осуществления пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пригородного сообщения рекомендовано руководствоваться нормами вышеуказанного Временного порядка. Также, Министерство указывает, что в случае увеличения пассажиропотока на отдельных направлениях ГУП РК «Крымавтотранс» для обслуживания пассажиров руководствуется положениями приказа Министерства от 29.09.2015г. № «Об обслуживании правил привлечения дополнительных транспортных средств для обслуживания автобусных маршрутов регулярных перевозок. Таким образом, заявитель считает, что постановление о привлечении ООО «ПФ «Строймантаж» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей является неправомерным и необоснованным, поскольку в действиях ООО «ПФ «Строймантаж» отсутствует вина, поскольку юридическим лицом были неоднократно предприняты все меры для получения карт маршрута, однако до настоящего времени Министерством транспорта Республики Крым карты на вышеуказанные маршруты не выданы, а также не организован конкурс на заключения договоров по регулярным перевозкам пассажиров. Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушении; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу части 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения. ООО «ПФ «Строймантаж» является субъектом малого предпринимательства и привлекается к ответственности за данное правонарушение впервые, его действиями не причинен вред, указанный в ч.2 ст.3.4 КоАП, а также имущественный ущерб. ООО «ПФ «Строймантаж» является малым предприятием – субъектом малого предпринимательства в соответствии с критериями ст.4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обеспечивает занятость население в количестве более 40-ка человек, а наложение за данное правонарушение штрафа в размере 300 000,00 руб. повлечет за собой прекращение его деятельности с последующим увольнением всех работников. Предприятие имеет затруднительное финансовое положение. Назначение штрафа в данной ситуации в размере 300 000,00 руб. является крайне неблагоприятным и повлечет за собой появления у него признаков финансовой несостоятельности. Предприятие не имеет в собственности имущества, которое можно было бы реализовать для оплаты такого значительного штрафа. Более того, привлечение к ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в любом случае повлечет аннулирование лицензии на розничную торговлю алкоголем, что уже сделает невозможным получение прибыли и оплаты за счет этого штрафа, т.к. торговля алкоголем – основной вид деятельности предприятия, а при таких обстоятельствах, осуществлять такую деятельность будет невозможно. Кроме того, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного предприятием административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде предупреждения. Таким образом заявитель просит: постановление ПСРК № от 27.02.2018г. Старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 о привлечении ООО «ПФ «Строймантаж» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.11.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При рассмотрении вопроса о мере наказания учесть обстоятельства, позволяющие примерить ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить штраф до 150 000,00 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Производственная фирма «Строймонтаж», ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы своей жалобы, пояснил в соответствии с изложенным в ней, настаивал на ее удовлетворении, дополнительно пояснил, что в настоящий момент у ООО «ПФ Строймонтаж» сложилось тяжелое финансовое положение, отсутствуют свободные денежные средства, назначение штрафа в данной ситуации в размере 300 000 руб. будет крайне неблагоприятно для предприятия, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного ООО «ПФ Строймонтаж» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагал, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ могут быть достигнуты путем назначения ООО «ПФ Строймонтаж» административного наказания в виде штрафа в размере 150 000,00 руб.

В судебном заседании представитель Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания, представителем ООО «Строймонтаж» ходатайства о назначении наказания ниже низшего предела заявлено не было.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, представителя субъекта обжалования, обозрев в судебном заседании приобщенные субъектом обжалования к материалам по жалобе, исследовав материалы дела вместе с материалами, представленными инспектором Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на запрос суда, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы, по следующим основаниям.

Дело рассматривается судом в порядке ст. 30.6 КоАП Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.5 и ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административной правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Строймонтаж» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что не обеспечено наличие карты маршрута на транспортное средство Сетра S215 с регистрационным номером <***> осуществляющим перевозку пассажиров ДД.ММ.ГГГГ по маршруту регулярных перевозов «Судак – Симферополь» включен в реестр межмуниципальных автобусных маршрутов Республики Крым под регистрационным номером 209-09 (в соответствии с приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, регулярная перевозка пассажиров ООО «ПФ «Строймонтаж» по межмунипальному маршруту регулярных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ № и 118/2015 Согласно договора № (срок действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на право осуществления пассажирских перевозок на автобусном маршруте регулярных перевозок по маршруту «Судак - Симферополь» (рейсы 1367/1368, 1369/1370) основным автобусом который имеет право осуществлять перевозки является БАЗ А079.21 с регистрационным номером <***>, резервный Богдан А09212 с регистрационным номером <***>. Согласно договора № (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на право осуществления пассажирских перевозок на автобусном маршруте регулярных перевозок по маршруту «Судак - Симферополь» (рейсы 689/690, 692/692) основным автобусом который имеет право осуществлять перевозки являлся БАЗ А079.20 с регистрационным номером <***>, резервный Богдан А09212 с регистрационным номером <***>.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: договором № на право осуществления пассажирских перевозок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-78), договором № на право осуществления пассажирских перевозок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-82), реестром межмунипальных автобусных маршрутов регулярных перевозок Республики Крым (л.д. 83), актом проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-88), лицензией (л.д. 89), протоколом ПРК № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-69).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 220-ФЗ), за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

В соответствии с положениями статьи 40 Закона N 220-ФЗ административная ответственность по статье 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие карт маршрутов вводится с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам предусмотрена статьей 17 Закона N 220-ФЗ, в соответствии с которой право осуществления регулярных перевозок по таким тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2).

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута (часть 3).

Согласно статьей 28 Закона N 220-ФЗ бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. В карте маршрута указываются, в числе прочего, следующие сведения:

- регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

- наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

- вид транспортного средства и класс транспортного средства;

- срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок.

В соответствии с частью 6 статьи 29 Закона N 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Статьей 42 названного Федерального закона предусмотрено, что статьи 4 - 32, 36 - 38 вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней, а статьи 33 - 35, 40 - по истечении одного года после дня официального опубликования Закона N 220-ФЗ.

Более того, наряду с изложенным законодатель в статьей 39 Закона N 220-ФЗ установил переходные положения, направленные на обеспечение реализации названного Федерального закона.

Таким образом, анализируя нормы закона, с ДД.ММ.ГГГГ карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок, ввиду чего, карта маршрута это тот документ, который лицо, осуществляющее перевозку, должно иметь в силу действующего в настоящее время законодательства и при отсутствии которого оно может быть привлечено к административной ответственности.

При этом в силу части 3 статьи 35 Закона N 220-ФЗ данный документ должен в обязательном порядке находиться у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок.

Как установлено судом, и верно установлено административным органом Общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Строймонтаж» не обеспечило наличие карты маршрута на транспортное средство Сетра S215 с регистрационным номером <***> осуществляющим перевозку пассажиров ДД.ММ.ГГГГ по маршруту регулярных перевозов «Судак – Симферополь» включен в реестр межмуниципальных автобусных маршрутов Республики Крым под регистрационным номером 209-09 (в соответствии с приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, регулярная перевозка пассажиров ООО «ПФ «Строймонтаж» по межмунипальному маршруту регулярных перевозок от ДД.ММ.ГГГГ № и 118/2015 Согласно договора № (срок действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на право осуществления пассажирских перевозок на автобусном маршруте регулярных перевозок по маршруту «Судак - Симферополь» (рейсы 1367/1368, 1369/1370) основным автобусом который имеет право осуществлять перевозки является БАЗ А079.21 с регистрационным номером <***>, резервный Богдан А09212 с регистрационным номером <***>. Согласно договора № (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на право осуществления пассажирских перевозок на автобусном маршруте регулярных перевозок по маршруту «Судак - Симферополь» (рейсы 689/690, 692/692) основным автобусом который имеет право осуществлять перевозки являлся БАЗ А079.20 с регистрационным номером <***>, резервный Богдан А09212 с регистрационным номером <***>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства судья считает, что вина заявителя, в совершении правонарушения административным органом установлена и полностью подтверждается материалами дела, не опровергается показаниями представителя заявителя.

Доказательства принятия заявителем мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не содержатся, суду не представлены.

Оснований полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Таким образом, общество привлечено к административной ответственности при наличии в его бездействии состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, заявителем не заявлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено уполномоченным органом ст. 23.3 (КоАП РФ), в пределах срока давности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Суд не считает возможным применить в отношении ООО «ПФ «Строймонтаж» статью 2.9 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде устного предупреждения, ввиду того, осуществление перевозок пассажиров в отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности в данном случае представляет собой существенный вред целям обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров, целям создания единых условий возмещения причиненного вреда за счет обязательного страхования, а также целям установления процедуры получения потерпевшим возмещения вреда. таким образом данный вид наказания не отвечает задачам и принципам административного производства, не влечёт избыточного ограничения прав общества.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении судом выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положениям общества, учтено совершение правонарушения впервые, социальную значимость деятельности общества.

Как следует из документов, предоставленных заявителем, о именно справки о финансовом состоянии ООО «ПФ «Строймонтаж», убытки Общества на январь 2018 года составляют 363535, 81 рублей, а согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в обществе работает 60 человек.

Кроме того, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ПФ «Строймонтаж» имеет статус малого предприятия.

Таким образом, суд принимает во внимание имущественное и финансовое положение ООО «ПФ «Строймонтаж», при определении размере административного штрафа.

Следует отметить, что законодателем в ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ право на снижение штрафа ограничено в части минимального размера штрафа, то есть не менее половины штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Как указал в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда <адрес> и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" Конституционный Суд Российской Федерации, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

Суд полагает, что снижение ООО «ПФ «Строймонтаж» размера административного штрафа до 150 000 рублей отвечает принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

С учетом всего вышеизложенного в совокупности жалоба ООО «ПФ «Строймонтаж» подлежит частичному удовлетворению, постановление старшего государственного инспектора Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ – изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

Жалобу Общества с ограниченной Ответственностью «Производственная фирма «Строймонтаж» - удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Производственная фирма «Строймонтаж» к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.31 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей – изменить, снизить назначенное Обществу с Ограниченной Ответственностью «Производственная фирма «Строймонтаж» наказание – административный штраф до 150 000 рублей.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении направить в срок до трех суток после его вынесения физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Решение довести до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Домникова М.В.