Решение № 12-108/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12-108/2018 Мировой судья Жукова Е.Н.


Решение

22 ноября 2018 года г. Коркино Челябинской области

Судья Коркинского городского суда Челябинской области Рыбакова О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

с участием защитников ООО УО «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») Шалимова Ю.А., Грознецкой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ООО Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») директора ФИО1 на постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. от 08 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм»), юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. от 08 октября 2018 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Законный представитель юридического лица ООО УО «Комфорт» №4 директор ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что отмостка МКД НОМЕР по АДРЕС соответствовала и соответствует требованиям нормативных документов, что подтверждено Экспертным исследованием НОМЕР от 25.07.2018 года. Государственный инспектор ГЖИ ФИО2 обязала выполнить работы по осушению пола подвала МКД, но не перечислила какие мероприятия должно выполнить ООО. Осушение подвала осуществляется естественным путем при плюсовых температурах воздуха, поэтому при повторной проверке государственным инспектором 25 июля 2018 года пол подвала был влажным в наиболее низких местах, но быстрее такой объем не высушить. В п.3 предписала выполнить работы по восстановлению целостности стояков водосточной системы, в местах отсутствия элементов системы, основание вынесения предписания является п.9 Постановления Правительства от 03.04.2013 года № 290, но п.9 Постановления Правительства содержит перечень работ в случае нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков. Кроме того, согласно п.3.24 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» крыши следует проектировать с учетом следующих требований: до пяти этажей включительно - должен быть предусмотрен наружный организованный водосток, чего на крыше жилого дома АДРЕС, в правой части (северной стороны) дворового фасада, где требует государственный инспектор, нет, следовательно, восстанавливать стояк водосточной системы нецелесообразно, так как в него не будут попадать осадки без водостока. По п.6 предписано обеспечить надлежащее содержание электрооборудования МКД, но электрооборудование работает, и работало на момент проверки бесперебойно, и никаких нареканий со стороны собственников не было. Инспектор вообще не проверял электрощитовую и даже не знал, где она расположена. ВРЩ дома расположено не в подвале, а на 2-ом этаже 3 подъезда дома. 5 июля 2018 года исх. НОМЕР в Челябинский территориальный отдел Главного управления «ГЖИ Челябинской области» ООО УО «Комфорт» № 4 направило письмо, в котором изложило все выполненные мероприятия по выполнению предписания НОМЕР от 07.06.2018 года. 30.08.2018 г. исх.НОМЕР ООО УО «Ритм» направило в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» пояснения по предписанию НОМЕР от 30.06.2018 года. Из материалов дела следует, что неисполнение предписания, вынесенного государственным инспектором, не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Все нарушения, обозначенные инспектором, были исполнены. С учетом изложенного просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Коркино Жуковой Е.Н. по делу об административном правонарушении от 08 октября 2018 года, а производство прекратить в связи с малозначительностью.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО УО «Комфорт» №4 директор ФИО1, должностное лицо, государственный инспектор Челябинского территориального отдела ГУ «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» ФИО2, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии не явившихся лиц.

Защитник юридического лица ООО УО «Комфорт» №4 Шалимов Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, вину в совершенном правонарушении юридическим лицом не признал, просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области от 08 октября 2018 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УО «Комфорт» №4 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Кроме того, указал на то, что ООО УО «Комфорт» №4 осуществляет предпринимательскую деятельность по Управлению многоквартирным домом по адресу: АДРЕС. Государственной жилищной инспекцией Челябинской области была проведена плановая проверка в рамках Лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению Многоквартирным домом, в ходе которой выявлены нарушения, вынесено Предписание об их устранении в срок до 06.07.2018 года. ООО УО «Комфорт» обратилось к эксперту, который произвел осмотр дома, расположенного по адресу: АДРЕС 25 июля 2018 года дал заключение о том, что нарушений требований нормативных документов, регламентирующих эксплуатацию помещений жилого фонда при эксплуатации подвального помещения многоквартирного жилого дома, не выявлено, управляющей организацией предприняты все меры по осушению подвала в соответствии с Постановлением Госстроя РФ НОМЕР от 27.09.2003 года «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»; установка водосточной системы на дворовом фасаде жилого дома не требуется, влагозащита наружных стен от атмосферных обеспечена; отмостка многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС соответствует требованиям нормативных документов. Таким образом, считает предписание незаконным, однако оно юридическим лицом не обжаловано, доказательств своевременного устранения нарушений и направления ответа в Главное управление Государственная жилищная инспекция в судебное заседание представить не имеют возможности. Электрооборудование было обследовано, установлено, что находится оно в технически исправном состоянии, о чем составлен соответствующий акт от 24.07.2018 года. Затопление подвала дома произошло по вине другой организации, ООО УО «Комфорт» №4 выполнило все от него зависящее по устранению последствий, предписание фактически исполнено.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, заслушав мнение защитников Грознецкой Т.М., Шалимова Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года №493 «О государственном жилищном надзоре» установлены требования к организации и проведению государственного жилищного надзора, задачами которого являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу, нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Пунктом 3 указанного постановления установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется посредством: а) организации и проведения Проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по Пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; в) систематического Наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и Прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Предметом проверок, в силу п. 11 указанного постановления, является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: а) обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением; учету жилищного фонда; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищностроительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и т.д.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290, в целях надлежащего содержания фундаментов многоквартирных домов выполняются, в том числе работы по проверке технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций.

В соответствии с п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290, в целях надлежащего содержания подвала, выполняются, в том числе работы по проверке температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Согласно п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290, в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов выполняются в том числе работы по выявлению нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290, в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, выполняются, в том числе работы по проверке и обеспечению работоспособности устройств защитного отключения.

Как следует из Правил от 27.09.2003 года N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. В силу названных Правил организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствии со ст. 162 ЖК РФ осуществляется по договору управления многоквартирным домом, который заключается между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества собственников жилья.

Порядок указанных коммунальных услуг регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила № 354). Согласно подпункту «а» п. 31 Правил 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: АДРЕС, ООО УО «Комфорт» № 4 за плату в целях управления указанным многоквартирным домом обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости - сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, Организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством (л.д. 55-60).

В силу пунктов 6.8, 6.11 указанного договора, управляющая организация несет ответственностью за организацию и соответствие предоставляемых услуг нормативным правовым актам органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством; во всех остальных случаях нарушения своих обязательств по договору стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством РФ.

Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами ООО УО «Комфорт» № 4 осуществляет на основании лицензии от 11.01.2017 года НОМЕР, выданной руководителем Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (л.д. 72-73).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает его выдачу уполномоченным должностным лицом в пределах представленной ему компетенции, наличие подробного описания нарушений установленных правил и норм, а также указания на нарушенные права, позволяющие считать данное предписание исполнимым.

Вынесенное Государственной жилищной инспекцией Челябинской области в адрес ООО «КОМФОРТ» № 4 Предписание НОМЕР от 07 июня 2018 года, содержит ссылки на пункты нарушенных нормативных актов, указано, что устранению подлежат нарушения законодательства, зафиксированные в акте проверки N НОМЕР от 07.06.2018 при осуществлении лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами, и какие конкретно нарушения подлежат устранению в срок до 06.07.2018 года по адресу: АДРЕС, в том числе обеспечение выполнение работ по восстановлению целостности отмостки в местах разрушений, устранение провалов; обеспечение выполнение работ по осушению грунтового пола подвала МКД; обеспечение выполнение работ по восстановлению целостности стояков водосточной системы в местах отсутствия элементов системы; обеспечение выполнение работ по обследованию электрощитовой для установления работоспособности оборудования. Указанное предписание вынесено с соблюдением требований закона и не нарушает прав и законных интересов юридического лица при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Таким образом, законность требования предписания от 07 июня 2018 года, выданного Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», сомнений не вызывает, и оснований полагать, что указанное предписание было неисполнимым не имеется.

Поскольку выявленные в ходе проверки вышеуказанные нарушения, по вынесенному предписанию не были устранены, данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Комфорт» №4.

В подтверждение в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, государственной инспекцией труда в Челябинской области в материалы дела Представлена фототаблица к акту внеплановой проверки НОМЕР от 30 июля 2018 года, из которой следует, что водосточный стояк АДРЕС вместо восстановления его звеньев - демонтирован; целостность отмостки в местах разрушения не восстановлена, провалы не устранены; не выполнены работы по осушению грунтового пола подвала МКД; не выполнены работы по обследованию электрощитовой, для установления работоспособности оборудования.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») в его совершении подтверждается собранными доказательствами, а именно:протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 30 июля 2018 года в отношении ООО УО «Комфорт» №4 по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-7); актом проверки НОМЕР от 30 июля 2018 года, с фототаблицей (л.д. 8-35), предписанием НОМЕР от 30 июля 2018 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства (л.д. 36); распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 24 июля 2018 года НОМЕР (л.д.38-41), распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 01 июня 2017 года НОМЕР (л.д.43-45); актом проверки НОМЕР от 07 июня 2018 года (л.д. 4649), предписанием НОМЕР от 07 июня 2018 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства в срок до 06 июля 2018 года (л.д. 50-52); письменным обращением жильцов АДРЕС начальнику Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 24.05.2018 (л.д.53), копией договора управления многоквартирным домом от 07.11.2014 г. с протоколом НОМЕР общего собрания собственником помещений в МКД по выбору способа управления (в форме заочного голосования) АДРЕС (л.д. 55-60,61-62); уведомлением о составлении протокола от 27.07.2018 (л.д.66-68), выпиской из ЕГРЮЛ ООО УО «Комфорт» №4 (ООО УО «Ритм) (л.д.69-71,88); копией лицензии НОМЕР от 11.01.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами юридическим лицом ООО УО «Комфорт» №4 (л.д. 72-73), копией Устава ООО УО «Комфорт» № 4 с изменениями к нему (л.д 89-90,91-103) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья пришла к правильному выводу о наличии в деянии юридического лица ООО Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка в жалобе на то, что отмостки многоквартирного дома соответствовали требованиям нормативным документам, судом не может быть принято во внимание, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 4.1.6, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации), отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками); просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Обществу было предписано устранить неисправное состояние отмостки фундамента МКД в срок до 06.07.2018, а именно восстановить целостность отмостки в местах разрушений, устранить провалы. Как видно и представленных материалов дела указанные работы в указанный срок не были произведены. Ссылка заявителя на то, что бетонные отмостки были в надлежащем состоянии, но в результате дорожных работ были залеплены асфальтом, не освобождало юридическое лицо от выполнения работ по надлежащему содержанию отмостки фундамента МКД.

Также не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что инспектором госжилинспекции в предписании не указано о том, какие мероприятия должно было сделать общество по осушению подвала МКД, поскольку в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства от 03.04.2013 № 290 и пп.3.4.1,3.4.2,3.4.3,3.4.4,4.1.1,4.1.3,4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, юридическим лицом должны выполняться меры по проверке и соблюдению температурно-влажностного режима подвальных помещений, принятие мер по регулярному проветриванию в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена, устранять источники увлажнения, затопления, в случаях выявленных нарушений обеспечить интенсивное проветривание подвала через окна и двери, оборудовать при необходимости вентиляционные отверстия вытяжными вентиляторами и т.д.

Таким образом, юридическое лицо, в соответствии с требованиями закона, самостоятельно определяет комплекс мероприятий по обеспечению устранений выявленных нарушений, своевременному обнаружению и устранению источников увлажнения подвалов МКД, и содержания подвальных помещений в надлежащем состоянии.

Ссылка в жалобе на то, что у юридического лица отсутствовала обязанность по восстановлению стояка водосточной системы в правой части северной стороны дворового фасада АДРЕС, поскольку на нем не был организован водосток, и поэтому он был демонтирован, судом не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона.

В соответствии с целями договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: АДРЕС, ООО УО «Комфорт» № 4, является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме обеспечение сохранности, надлежащего управления, содержания и ремонта общего имущества дома, его инженерных систем и оборудования мест общего пользования и придомовой территории, решение вопросов пользования указанным имуществом собственниками помещений, избравшими форму управления МКД посредством управляющей компании.

Как видно из представленных материалов дела, на фасаде АДРЕС был предусмотрен и установлен стояк водосточной системы, что являлось общедомовым имуществом, и на момент проверки 07.06.2018 года целостность указанного водостока была нарушена. В соответствии с требованиями п. 9 Постановления Правительства от 03.04.2013 № 290, и п. 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, юридическое лицо должно обеспечить, в том числе исправное состояние конструкций системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, выявлять нарушения сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разрабатывать планы восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Однако вместо восстановления целостности водостока, указанное общедомовое имущество было демонтировано, с указанием на то, что в соответствии с п. 3.24 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» на доме должен быть предусмотрен наружный организованный водосток, которого на доме в правой части дворового фасада нет, а значит и восстанавливать его нецелесообразно.

Однако юридическим лицом не учтено, что принимая дом в управление, управляющая организация обязана обеспечивать исправное состояние жилого дома и поддерживать общедомовое имущество в надлежащем состоянии на весь период эксплуатации, в том числе и при необходимости в последующем восстанавливать утраченный наружный организованный водосток. Поскольку без исправного состояния конструкций системы водоотвода невозможно обеспечить защиту от увлажнения конструкций МКД, и последующего разрушения фасада дома.

Судом также не может быть принят во внимание довод стороны защиты о работоспособности электрооборудования МКД, поскольку как усматривается из материалов дела, в ходе проверки по заявлению собственников МКД, в подвальном помещении была затоплена электрощитовая, однако проверить указанную информацию не представилось возможным в связи с затоплением подвала. На момент внеплановой проверки 30.07.2018 года по исполнению ранее выданного предписания, обследование электрощитовой не представилось возможным, в связи с отказом Управляющей организации указать на месторасположение электрощитовой МКД, тем самым своими действиями воспрепятствовали должностному лицу государственного органа проверке исполнения по выявленным ранее нарушениям, и не свидетельствует об отсутствии вины управляющей организации по указанному в предписании нарушению.

Представленный стороной защиты акт обследования работоспособности электрощитовой МКД, судом не может быть принят во внимание, поскольку не свидетельствует об отсутствии во вменяемом юридическому лицу состава административного правонарушения, поскольку датирован 24.07.2018, то есть после наступления срока для исполнения предписания.

Обязанность управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, устранения повреждений общего имущества многоквартирного дома по мере их выявления, в целях недопущения их дальнейшего развития; устранения причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций; обеспечения исправного состояния конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, носит непрерывный характер. Общее имущество многоквартирного дома должно поддерживаться в надлежащем состоянии на весь период эксплуатации многоквартирного дома.

Действия ООО Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанный в жалобе довод о малозначительности совершенного правонарушения, не может быть признан обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного ООО Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») правонарушения, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также неисполнение требования государственного органа об устранении нарушений лицензионных требований, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений законодательства.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, мировой судья, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Коркино Челябинской области при рассмотрении дела полно, объективно и всесторонне исследовал все представленные доказательства. Юридическое лицо ООО Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание определено в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и являетсяобоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы законного представителя юридического лица ООО Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») ФИО1, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка №2 города Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. от 08 октября 2018 года о привлечении юридического лица ООО Управляющая организация «Комфорт» №4 (после переименования - ООО УО «Ритм») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова