Решение № 12-51/2020 12-856/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-51/2020

72RS0013-01-2019-008985-94

12-51-2020


РЕШЕНИЕ

город Тюмень 22 января 2020 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального автономного учреждения Дополнительного образования Детско-Юношеский Центр «Старт» г.Тюмени на постановление №72/12-6656-19-И, вынесенное 05 августа 2019 года Государственной инспекцией труда в Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение Дополнительного образования Детско-Юношеский Центр «Старт» г.Тюмени (далее по тексту- МАУ ДО ДЮЦ «Старт»), в лице законного представителя ФИО1, действующей по доверенности обратилось в суд с жалобой на вынесенное в отношении МАУ ДО ДЮЦ «Старт» 05 августа 2019 года главным государственным инспектором труда ГИТ в Тюменской области №72/12-6656-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что указанным постановлением директор ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде административного наказания – предупреждение за не выплату работнику ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности. Указанное постановление считают незаконными в виду отсутствия события и состава правонарушения.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель МАУ ДО ДЮЦ «Старт» ФИО1, действующая по доверенности просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что решением Центрального районного суда г.Тюмени от 25 сентября 2019 года признанны незаконными и отменены акт проверки №72/12-6152-19-И и предписание №72/12-6168-19-И, которые явились основанием для вынесения обжалуемого постановления от 05.08.2019г..

Заслушав представителя МАУ ДО ДЮЦ «Старт», исследовав материалы дела, составленный в отношении юридического лица административный материал, проверив доводы жалобы, суд полагает необходимым постановление №72/12-6656-19-И от 05.08.2019г. отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 140 Трудового кодекса установлено, что при прекращении трудового договора всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Материалами дела установлено, что обжалуемое постановление №72/12-6656-19-И от 05 августа 2019 года вынесено главным Государственным инспектором труда ГИТ в Тюменской области ФИО4 на основании акта о результатах проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 17.07.2019г. №72/12-6152-19-И, предписания от 17.07.2019г. 71/12-6168-19-И, а также протокола об административном правонарушении от 23.07.2019г..

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы.

В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником, по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Административным органом вменяется МАУ ДО ДЮЦ «Старт» нарушение законодательства о труде. Вместе с тем, состоявшимся 25 сентября 2019 года решением Центрального районного суда г.Тюмени ненормативные акты, которые явились основанием для вынесения обжалуемого постановления, а именно: акт о результатах проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 17.07.2019г. №72/12-6152-19-И и предписание от 17.07.2019г. 71/12-6168-19-И, признаны незаконными и отменены. Решение вступило в законную силу 31 октября 2019 года.

Необходимо отметить, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Тюмени от 25 сентября 2019 года суд указал на тот факт, что возникшие между ФИО3 и обществом разногласия по поводу её увольнения подлежат разрешению в порядке индивидуального трудового спора.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, кроме признанных незаконными и отменных материалы дела не содержат, административным органом суду таких не представлено.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Государственной инспекции труда в Тюменской области о совершении обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков выплаты заработной платы, расчета при увольнении ФИО3 обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление №72/12-6656-19-И, вынесенное 05 августа 2019 года Государственной инспекцией труда в Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАУ ДО ДЮЦ «Старт» подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Муниципального автономного учреждения Дополнительного образования Детско-Юношеский Центр «Старт» г.Тюмени, удовлетворить.

Постановление №72/12-6656-19-И, вынесенное 05 августа 2019 года Государственной инспекцией труда в Тюменской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного учреждения Дополнительного образования Детско-Юношеский Центр «Старт» г.Тюмени отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела №12-51/2020

Судья С.А. Бойева