Решение № 12-91/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-91/2019

№ 12-91/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 28 января 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 24.12.2018 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) и подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности в части осуществления деятельности в предприятии общественного питания в столовой, расположенной по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. Кудьма, Кудьминская промзона на 60 (шестьдесят) суток.

ИП ФИО1 обратился с жалобой в Нижегородский областной суд об отмене постановления судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 24.12.2018 года и прекращении производства по делу.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд ИП ФИО1 и представитель административного органа не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника Кузнецову О.М., прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Положениями части 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ в действующей редакции индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственного технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п.п. 1.1,1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников;

- санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению;

- настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией населения, в том числе в период проведения массовых мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области 19.09.2018г. была проведена проверка предприятия общественного питания - столовой, расположенной по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. Кудьма, Кудьминская промзона и установлено, что в данной организации общественного питания нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), а именно: п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01; п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01; п. 9.3, СП 2.3.6.1079-01; п. 4.4, СП 2.3.6.1079-01; п. 5.8, СП 2.3.6.1079-01; п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01; п. 3.1, 3.4 СП 2.3.6.1079-01; п. 12.2, 5.2 СП 2.3.6.1079-01; п. 5.11, 5.2 СП 2.3.6.1079-01;п. 7.11, 7.27, 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

Ответственность за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований несет ИП ФИО1.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29.10.2018 года, протоколом осмотра столовой по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. Кудьма, Кудьминская промзона, актом обследования; фотоматериалом.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей городского суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья городского суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы судом по статье 6.6 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом характера выявленного нарушения, создающего реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Ссылка в жалобе на то, что ИП ФИО1 устранил допущенные нарушения до момента рассмотрения настоящего протокола об административном правонарушении, не является основанием для отмены или изменения постановления судьи.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что он принял необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, к устранению их нарушений, а также по контролю соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ИП ФИО1 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Кроме того, ИП ФИО1 не лишен права обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в порядке, установленном статьей 32.12 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены либо изменения вынесенного постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящий инстанции

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов