Решение № 12-47/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-47/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

13 марта 2017 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда РБ Гиниятова А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев жалобу ХАА на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ХАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ХАА просит постановление мирового судьи отменить, мотивировав жалобу тем, что ему предписано устранить выявленные нарушения в срок до 01.06.2017г., однако материал об административном правонарушении был направлен в мировой суд до истечения срока, указанного в предписании. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ни должностным лицом, его составившим, ни мировым судьей не учтено, что он не нуждается в земельном участке по <адрес>, о чем он подал заявление на имя главы Администрации Верхнебишиндинского сельсовета МР <адрес>, указав, что он отказывается от данного земельного участка за ненадобностью.

В судебном заседании ХАА, его представитель ГРА доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить. ХАА в суде показал, что данным земельным участком он не пользуется, вину признал по неграмотности.

Представитель Отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ГМФ просил отказать в удовлетворении жалобы. В суде показал, что в ноябре 2015г. им проведена плановая проверка, в результате которой выявлено, что за ХАА значится земельный участок для ведения огородничества. На основании проверки выдано предписание сроком до 16.05.2016г. устранить выявленные нарушения. По ходатайству ХАА срок данного предписания был продлен до 30.11.2016г. В связи с истечением срока было вынесено новое распоряжение о проведении внеплановой проверки, ХАА направлена копия распоряжения и предстоящей проверке, там же было указано, что он может обратиться с заявлением о продлении срока, однако в указанное время ХАА не явился, каких-либо документов не представил. В связи с этим создан новый акт проверки, новое предписание со сроком исполнения до 01.06.2017г., составлен протокол в связи с неисполнением предписания и 07.12.2016г. направлен в мировой суд.

Проверив административный материал и доводы жалобы, суд находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по РБ ГМФ проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства ХАА

В результате проверки установлено ненадлежащее пользование земельного участка с кадастровым номером 02:46:130601:38, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. На момент проверки 09.11.2015г. земельный участок не огорожен, каких-либо строений на участке не имеется. Согласно данным АИС ГКН земельный участок имеет площадь 621 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для ведения огородничества. Сведения о правообладателе на указанный земельный участок отсутствуют.

На момент проверки ХАА предоставил свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от 29.05.2008г., согласно которого за ХАА зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 02:46:130601:40, площадью 1855 кв.м. Документы на земельный участок с кадастровым номером 02:46:130601:38 отсутствуют, права не зарегистрированы.

Согласно ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV земельного кодекса, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, в действиях ХАА усматривается нарушение ст.26 Земельного кодека РФ.

В этот же день ХАА выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступившим ходатайством ХАА, определением заместителя главного государственного инспектора по <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по РБ ГМФ от 31.05.2016г. срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства продлен до 30.11.2016г.

В ходе внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ХАА не устранено нарушение земельного законодательства, установленное вышеуказанным предписанием, что послужило поводом для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); актом проверки от 09.11.2015г. №ФЛ-390 (л.д.2); предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); определением о продлении срока предписания от 31.05.2016г. (л.д.6), распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-9199 (л.д. 6), уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания (л.д.7-9) и не отрицаются самим заявителем.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ХАА в его совершении мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ХАА к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных мировым судьей доказательств свидетельствует о том, что ХАА в установленный надзорным органом срок допущенные нарушения земельного законодательства не устранил.

Доводы жалобы о том, что 01.01.2016г. ХАА обратился к глав Администрации СП Верхнебишиндинский сельсовет с заявлением об отказе от земельного участка не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.

При таких обстоятельствах ХАА правомерно привлечен мировым судьей к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ХАА вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права мировым судьей допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ХАА – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, с момента его оглашения.

Вступившее в законную силу решение, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.А. Гиниятова