Решение № 2-4629/2017 2-4629/2017~М-4418/2017 М-4418/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4629/2017

К делу №2-4629/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием адвоката Дергачевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Шахты к ФИО1, ФИО4, третье лицо - ФИО5 о признании возведенной пристройки к квартире самовольной постройкой и об обязании снести пристройку к квартире,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: квартира № в многоквартирном жилом доме по <адрес> находится в общей долевой собственности ответчиков. Земельный участок под многоквартирным жилым домом площадью 1941 кв.м. находится в общей долевой собственности.

Ответчиками по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения ведется реконструкция объекта капитального строительства - возведена пристройка площадью застройки 77,0 кв.м.

Согласно акту Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты №23 от 21.03.2017г. специалистами Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития г.Шахты был произведен визуальный осмотр места строительства объекта капитального строительства, в результате чего установлено, что на земельном участке осуществлена реконструкция объекта капитального строительства (возведена пристройка площадью застройки 77,0 кв.м.) без разрешения на строительство, оформленного в установленном законом порядке. Технические характеристики объекта капитального строительства - возведены стены из шлакоблока шириной 7 м, длиной 11 м, высотой 3,0 м и фундамент из бетона шириной 7 м, длиной 11 м, высотой 0,35 м.

Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрацией г.Шахты ответчикам были направлены извещения об устранении нарушений, в которых предлагалось остановить строительные работы, привести объект капитального строительства в первоначальное состояние.

На основании изложенного, истец просил суд признать реконструкцию объекта капитального строительства (возведение второго этажа), расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать застройщиков ФИО1, ФИО4 снести самовольно реконструированный объект капитального строительства (пристройку площадью застройки 77,0 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просила суд признать пристройку площадью застройки 77,0 кв.м. к квартире № по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчиков снести самовольную постройку - пристройку площадью застройки 77,0 кв.м. к квартире №№ по адресу: <адрес>.

Ответчики ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание явились, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель ответчиков - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования Администрации г.Шахты по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Пояснила, что возведение ФИО1 и ФИО4 пристройки нарушает её право сособственника земельного участка по адресу: <адрес>, затрудняет проход к принадлежащей ей квартире № по указанному адресу.

Адвокат Дергачева Л.В., представляющая интересы ФИО5 на основании ордера, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований Администрации г.Шахты не возражала.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: наличие у объекта признаков недвижимого имущества, отсутствие отвода земельного участка под строительство, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1941 +/- 3,88 кв. м., по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности собственников помещений указанного жилого дома, отвод земельного участка под строительство пристройки ФИО3 и ФИО2 не осуществлялся.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО5; квартира № указанного жилого дома принадлежит ФИО1 и ФИО4 по ? доле за каждым.

На основании заявления собственника квартиры № по <адрес> ФИО5, 21.03.2017г. Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты был произведен визуальный осмотр объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, о чем составлен акт №23, согласно тексту которого, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> осуществлена реконструкция объекта капитального строительства со строительством пристройки без разрешительных документов, оформленных в установленном законом порядке. Технические характеристики объекта капитального строительства - возведены стены из шлакоблока шириной 7 м, длиной 11м, высотой 3,0 м и фундамент из бетона шириной 7 м, длиной 11 м, высотой 0,35м, общая площадь застройки 77,0 кв.м.

27.03.2017г. Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты были направлены извещения ФИО1 и ФИО4 №20 и №21 с указанием на то, что в результате проводимой проверки было установлено, что без разрешения, оформленного в установленном законом порядке, ими произведена реконструкция объекта капитального строительства, было предложено привести объект капитального строительства по <адрес> в первоначальное состояние, о намерениях в выполнении мероприятий, рекомендованных настоящим извещением, была просьба уведомить Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты в срок до 27.04.2017г., указанные извещения были получены ответчиками 31.03.2017г.

Постановлениями Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области №173089 и №173090 от 12.10.2017г., за нарушение требований градостроительного законодательства при осуществлении строительства пристройки к квартире № по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО4 были привлечены Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоаП РФ в размере 2 000 руб. каждый.

Как следует из сообщения Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты от 22.11.2017г., по сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Администрации г.Шахты, в период с 2006г. по настоящее время в Администрацию г.Шахты не поступало заявления о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Материалы дела не содержат также сведений о том, что ответчики обращались в орган местного самоуправления для получения разрешения на реконструкцию принадлежащей им квартиры путем строительства к квартире пристройки.

Доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, в том числе собственника квартиры № ФИО5, на осуществление ответчиками реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, а также доказательства соблюдения ответчиками при реконструкции объекта недвижимости требований градостроительных и строительных норм и правил, суду также не представлено.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 и ФИО4 отсутствовало разрешение на строительство пристройки площадью застройки 77,0 кв.м. к квартире №№, расположенной по адресу: <адрес> указанные лица не предпринимали мер к легализации пристройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, вследствие чего и уполномоченный орган указанный вопрос не рассматривал; возведенное ими строение нарушает права сособственников земельного участка по вышеуказанному адресу, в частности собственника квартиры №.

На основании изложенного, суд полагает признать пристройку площадью застройки 77,0 кв.м. к квартире №№ расположенной по адресу: <адрес> самовольной постройкой, строительство которой нарушает права иных лиц – собственников помещений указанного жилого дома и земельного участка, а также полагает обязать ФИО1 и ФИО4 снести самовольную постройку - пристройку площадью застройки 77,0 кв.м. к квартире №, расположенной по адресу: <адрес>

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях подлежит взысканию в доход местного бюджета сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать пристройку площадью застройки 77,0 кв.м. к квартире №№ расположенной по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 и ФИО4 снести самовольную постройку - пристройку площадью застройки 77,0 кв.м. к квартире №, расположенной по адресу: <адрес>

Взыскать в равных долях с ФИО1 и ФИО4 в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 29.12.2017г.

Судья: