Решение № 12-41/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12-41/2026

РЕШЕНИЕ

дело №12-41/2026
6 февраля 2026 года
г. Шахты
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жураева Х.Б.у – адвоката Минушкиной А.И. на постановлении начальника ОП №1 УМВД России по г. Шахты от 27 января 2026г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

установил:

27 января 2026 года начальником ОП №1 УМВД России по г. Шахты вынесено постановление о привлечении Жураева Х.Б. угли к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он 23 и 26 января 2026г. по адресу: <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов – разрешения на работу (патента), исполняя обязанности швеи.

На данное постановление защитником Жураева Х.Б. угли – адвокатом Минушкиной А.И., действующим на основании ордера, подана жалоба, в которой она просит изменить постановление, исключив дополнительное наказание – выдворение за пределы РФ. Указывает, что в постановлении не отражены мотивы назначения дополнительного наказания.

В судебное заседание явились Жураев Х.Б. угли и его защитник – адвокат Минушкиной А.И., жалобу просили удовлетворить.

Изучив материалы дела, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

За данное правонарушение предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как следует из материалов дела, 27 января 2026г. в 11 час 40 мин по адресу: <данные изъяты> выявлен гражданин Республики Узбекистан Жураев Х.Б. угли, который 23 и 26 января 2026г. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов – разрешения на работу (патента), исполняя обязанности швеи.

Факт совершения Жураевым Х.Б. угли административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями Жураева Х.Б. угли.

Таким образом, совершенное Жураевым Х.Б. угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Жураева Х.Б. угли к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания учтено отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, смягчающее обстоятельство – раскаяние в содеянном.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Назначение Жураеву Х.Б. угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Оснований, исключающих назначение Жураеву Х.Б. угли наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, не нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, соответствует целям административной ответственности, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ведет к чрезмерному ограничению его конституционных прав и свобод.

Обстоятельств, которые в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, не имеется.

Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления.

Руководствуясь с.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника ОП №1 УМВД России по г. Шахты от 27 января 2026г. о привлечении Жураева Х.Б.у к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Черепанова